唐河：创新机制抓脱贫 开拓新路奔小康

作者：张朝甫 编审： 时间：2020-12-15 11:46:13 来源：

唐河县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新举措，精准施策，做到“广泛动员、强力投资、全面兜底、稳定增收、有效衔接、紧密延伸、明显改观”，117个贫困村全部脱贫退出，建档立卡贫困户全部实现脱贫，创造了脱贫攻坚工作的“唐河模式”。

一、广泛动员。一是完善推进机制。县委常委会、县政府常务会每月至少召开一次脱贫攻坚专题会；定期不定期召开党政联席会、四大班子联席会、脱贫攻坚领导小组会，专题研究工作，强力推动“责任、政策、工作”三落实。二是坚持尽锐出战。全县公职人员全部分包贫困户，累计选派121支驻村工作队、驻村干部478人。每周四为“结对帮扶日”，扎实开展同吃一顿饭、同打扫一次卫生、同干一次农活的“三个一”活动。驻村办、督查组、工作指导组不间断开展督查巡查，真正将干部和贫困群众捆绑一起，全员参与脱贫攻坚。三是动员社会参与。深入开展“百企帮百村”活动，实现对贫困村、重点村对口帮扶全覆盖。全县135家企业实施产业帮扶项目84个，带动贫困户增收316万元；帮助贫困人口就业安置1382人，总收益279.6万元；捐款、捐物1429万元；投资472万元，捐建公共基础设施项目23个；开展技能培训185场（次），贫困户受训3916人（次）。四是激发攻坚动力。营造一种氛围，在全县大力营造脱贫攻坚的浓厚氛围；推出一台大戏，创作的全省首部扶贫现代曲剧《春风化雨》在市县巡演，反响良好；打造一个载体，建立同心超市344个；建设一个综合性文化服务中心，实现全覆盖；推出一批典型，推出了李勇、李伟、彭叶等一大批优秀扶贫干部，形成全党动员、全民参与、全力以赴的火热局面。

二、强力投资。通过压缩其他财政支出、加大本级财政投入、争取项目资金等途径，累计投入扶贫资金68.2亿元，走出了一条非贫困县自力更生、“自费”扶贫的新路子。一方面加大本级财政投入。共投入扶贫资金8.9亿元。今年县级财政投入专项扶贫资金1.2亿元，同比提高69%，为圆满收官提供了坚强资金保障。另一方面积极争取项目资金。包装争取三期村级基础设施提升PPP项目，筹措资金59.3亿元，对所有行政村和25个集镇进行基础设施和公共服务能力提升，激活了乡村发展动力，为乡村振兴奠定了坚实基础。

三、全面兜底。扎实开展“一保两防”。“一保”即保脱贫， 对2020年剩余的3488户6676名未脱贫人口，逐户逐人细化帮扶措施，确保全部如期脱贫；“两防”即防返贫，严格落实“四个不摘”，全面巩固脱贫成果，确保已脱贫人口稳定脱贫；防致贫，对边缘户和脱贫监测户进行动态排查，加大临时救助力度，把致贫风险降至低。一方面实现政策“应享尽享”。在全市率先将符合条件的贫困人口全部纳入低保五保范畴。今年又将未脱贫人口、脱贫监测户和边缘易致贫户的低保提升到A类标准。边缘易致贫户同等享受医疗、教育等行业扶贫政策，确保收入来源稳定；另一方面实现集中供养“应住尽住”。结合人口老龄化趋势和全县贫困人口结构特征，每乡镇都建敬老院、每村都建“幸福大院”，实现集中供养全覆盖，筑牢后一道防线，实现特困人群住有所居、病有所医、老有所养，补齐全面小康突出短板。

四、稳定增收。一是产业发展全覆盖。依托粮食、畜牧等产业优势，创新粮仓扶贫、众享农机、特色产业等模式，通过产业奖补、就业奖补、兜底关爱等形式，确保贫困群众持续稳定增收。二是就业扶贫全覆盖。依托唐河人力资源大县、劳务输出大县优势，通过挖掘县域就业潜力、劳务输出、公益岗位兜底等措施，有序安置贫困群众就业，实现有就业意愿和能力贫困群众“应岗尽岗”、稳岗就业全覆盖。

五、有效衔接。一是有效衔接农村“三变改革”。以高于当地土地流转金30%的标准流转贫困群众土地，让他们的土地、房产等资源得到利益大化。二是有效衔接“七改四有”。县财政累计投入3000万元，对全县14221户有需求的贫困户实施“七改四有”，解决贫困户户容户貌差问题。三是有效衔接乡村振兴。秉承聚焦脱贫攻坚、惠及百万群众的理念，以“三通三治三化”（通硬化路、优质水、天然气，治垃圾、污水、脏乱，提绿化、亮化、美化）为目标，实施三期村级基础设施提升PPP项目，硬化村级道路1938.42公里，铺设污水管网291.37公里，初步实现农村基础设施全面提升。

六、紧密延伸。一是向特殊群体延伸。率先探索实施城市特困人员帮扶、流浪乞讨人员及精神病人集中供养、传染病人妥善处置等延伸措施，真正做到了脱贫攻坚惠及每一位贫困群众。二是向非贫困村延伸。贫困村全部实施安全饮水工程后，正在向非贫困村覆盖。全县408个非贫困村已建成饮水安全工程231个。

七、明显改观。一是干部作风明显改观。广大党员干部的党性得到淬炼、作风得到锤炼、素能得到锻炼，先后涌现出了美扶贫干部孙天领、驻村书记“夫妻档”王伟和王海淼以及李勇、李 伟、彭叶、吕岩星、叶伟杰、吕勇、高杰等一大批优秀扶贫干部，重塑了形象，凝聚了力量。二是社风民风明显改观。依托同心超市，每月开展评比积分活动。公开设置“学树行做”光荣榜、善行义举榜、志智双扶“红黑榜”。每月开展一次政策宣讲或技术培训、一次贫困户讲评会和故事会，激发贫困群众内生动力。三是村容户貌明显改观。通过实施三期PPP项目、贫困户“七改四有”、危房改造等，农村基础设施得到极大改善，村容村貌和户容户貌得到明显改观。