唐河县中心城区自备井管理专项整治“飓风”行动实施方案的解读方案和解读材料

作者：县水利局 编审：县水利局 时间：2024-06-25 09:29:00 来源：县水利局

唐河县中心城区自备井管理专项整治“飓风”行动实施方案的解读方案和解读材料

一、解读方案

（一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读形式。

（二）解读材料形式。《方案》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

（四）解读时间。自文件印发之日。

二、解读材料

（一）问：文件出台背景和依据

答：出台背景：这是落实领袖嘱托的具体行动。2021年5月，习近平总书记亲临南阳视察，并在我市主持召开了南水北调后续工程高质量发展座谈会。总书记指出，要走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。然而，我市地下水开采量一直在全省位居前列，自90年代至今的30年里，地下水位下降了2米多，南阳被水利部确定为超采治理重点区域。根据2022年河南省新一轮地下水超采区初步划定成果，我县超采区面积不减反增。去年以来，我县地下水位降幅过大，被水利部、省水利厅连续通报。整治自备井、保护地下水是保障水源地水安全，确保“一泓清水永续北上”的重要举措。

2、文件依据：

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《取水许可和水资源费征收管理条例》

（3）《地下水管理条例》

（4） 关于印发《南阳市中心城区自备井管理专项整治“飓风”行动实施方案》的通知 （宛封停组﹝2023﹞2号）

（5）南阳市中心城区自备井封停暨南水北调水源置换工作领导小组关于印发《南阳市中心城区公共供水管网覆盖范围内保留自备井管理办法》的通知（宛封停组﹝2024﹞2号）

（6）南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市中心城区自备井封停及南水北调水源置换工作实施方案的通知》宛政办﹝2018﹞44号

（7）国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知国办函〔2020〕129号

（二）问：政策文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由县水利局负责组织实施解读。

（三）问：政策文件的范围

答：县先进制造业开发区、街道办事处，县直有关部门。

（四）问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

解读单位：县水利局

政策咨询电话：68960023

中心城区自备井管理专项整治“飓风”行动政策解读

1、中心城区自备井封停有谁来组织、谁来负责实施?

 按照“县级组织、街道负责、部门联动”进行实施。

2、没有接入公共供水能不能封？

采用先供后封原则，有城市供水部门先进入自来水，再进行封井，按照先供后封，供封同步原则进行。

3、自备井有谁来封停？

县直行业部门的自备井由行业部分自行封停，其他自备井以辖区政府自查自封为主。

4、具体都封哪个范围的自备井？

凡是城市公共供水管网覆盖内的自备井应实施自备井封停和实现公共供水水源置换（按照国家有关政策依法保留的自备井除外）。

5、哪些自备井可以保留？

（1）年取水量1000立方米以下的居民零星生活用水，免于办理取水许可手续，自备井予以保留。

（2）作为地下水观测井的自备井，产权单位应接入公共供水管网，停止使用自备水源井，作为专门的地下水观测井管理。

（3）作为应急避难场所的备用井，需经应急管理部门出具同意意见，报县水行政主管部门和供水主管部门备案，装表封存，并加强监管。

（4）作为消防用井的自备井，由县消防部门出具同意意见，安装计量设施，报县水行政主管部门和供水主管部门备案，交县消防部门管理，实行专井专用。

（5）地暖空调服务面积500平方米以上的空调使用自备井，实行全封闭运行，取水应全部回灌，并依法办理取水许可，纳入日常管理。

（6）企业生产对取用水水质、水温有特殊使用需求的生产用自备井，需报县供水主管部门出具同意意见后，依法办理取水许可，纳入日常管理。

（7）作为疏干排水的自备井，需报县住建主管部门签署意见同意后，依法办理取水许可，纳入日常管理。

（8）用作城市公共供水的备用水源井等。

（9）其他符合国家相关规定确需保留的自备井。

6、自备井封停是所有的井都填上土或水泥吗？

对成井质量较差、井深较浅的，采用封填方式关闭，即拆除供电和取水设施，用粘土球或粘土等止水材料回填，井口用水泥固死。

7、对成井质量好的井怎么处理？

对成井质量好的深井，采用井口钢板焊封方式封停，作为城市应急备用水源。

8、对于成井质量好的，封完之后产权归谁呢？

转为应急备用水源的封停自备井，产权不变。

9、谁来管理已封停的自备井？

由县水利局负责监督管理，严禁擅自拆封启用。

11、需要紧急启用自备井怎么办？

若需紧急启用，由县水利局统一调度，严禁擅自拆封启用，按量计征水资源税。

唐河县人民政府办公室关于印发唐河县中心城区自备井管理专项整治“飓风”行动实施方案的通知