唐河县人民政府办公室关于印发《唐河县2020年农村户厕改造工作意见》的通知

作者： 编审： 时间：2020-07-31 11:16:52 来源：

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《唐河县2020年农村户厕改造工作意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年7月27日          

唐河县2020年农村户厕改造工作意见

为深入推进全县农村户厕改造工作，确保圆满完成年度目标任务，根据《中共南阳市委农村工作领导小组办公室关于印发〈南阳市2020年农村人居环境整治工作意见〉〈南阳市2020年农村户厕改造工作意见〉〈南阳市农村厕所革命“回头看”工作方案〉的通知》（宛农工办〔2020〕2号）文件精神，结合我县实际，制定如下意见：

一、目标任务

坚持从实际出发、进度服从质量的原则，按照“分类推进、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，加强质量管理，完善后期管护服务，统筹做好厕具维修、粪污清运及资源化利用等工作，确保建得好、用得好，全县卫生厕所普及率达到85%。全面完成24个行政村“厕所革命”整村推进任务，稳步推进其他村庄，全年计划新完成无害化卫生厕所改造10070户。

二、工作重点

（一）因地制宜选择改厕模式

1.在建有污水管网或临近城镇生活污水收集管网的村庄，将厕所粪污通过污水管网收集至污水处理设施进行处理。在乡镇政府所在地、中心村和经济条件较好的村，加快推进生活污水收集管网和处理设施建设，将厕所粪污并入生活污水处理设施进行处理。

2.结合优质水通村入户工程，大力推广毕店镇张心一村、龙潭镇赵河村、城郊乡王庄村整村或联户建设大三格化粪池+人工湿地模式，增强高效实用性。

3.探索其他实用高效改厕模式，方便群众使用，改善农村人居环境。

（二）全面提升改厕质量

1.强化任务落实。各乡镇主要负责同志要亲自抓，明确专人，具体负责改厕的组织协调和工作指导，确保完成任务。要培养培训专业化施工队伍，明确施工关键环节和注意事项，严格按照操作要求规范施工，坚持以行政村为单元，做到“四个统一”，即统一指导、统一施工、统一管理、统一服务。

2.严把质量关。严格把好产品质量关、施工质量关、验收质量关，选择的厕具产品必须符合相关标准，组织专业技术人员、村民代表加强对改厕施工现场的质量监督。

3.建立追溯体系。以乡镇为单位建立农村户用厕所改造档案，完善名录库、一户一档、验收资料，实现改厕质量全程可追溯、可监管。

（三）坚持整村推进

以高标准完成24个行政村整村改厕工作为重点，各乡镇主要负责同志要亲自抓，选择成熟实用技术模式，保障配套资金及时到位，做好后续管护工作，确保行政村改厕率达到85%以上；要求户厕改造标准高，户容户貌干净整洁卫生，后续管护到位，粪污无害化处理或资源化利用，村容村貌“通、净、绿、亮”，整体规范有序，起到示范引领作用；在资金支持上，财政资金要重点向整村推进村倾斜。

（四）优质水通村入户工程项目要与“厕所革命”相结合

2020年实施优质水通村入户工程的141个项目建设村，必须与“厕所革命”相结合，每个村按照不低于100万元标准投入资金，用于铺设污水管网、建设污水处理设施，配套实施户厕改造，对于完成配套户厕改造验收达标的乡镇，县政府将予以适当奖补。

（五）推进“一改三建”模式

“一改”，即改造不符合卫生厕所要求的厕屋、厕具、储粪池、粪污利用等设施设备。“三建”，即建立三个体系，一是建立农村卫生厕所管理维护体系，针对厕所环境卫生保洁、粪便清淘、转运和厕具维护等，健全管护制度，建立管护队伍，确保管护工作制度化、规范化、常态化；二是建立农村卫生厕所检验监测体系，按照国家标准GB19379-2012，对粪液中细菌、病毒、虫卵等生化及氨氮磷等理化指标进行监测，确保粪液达到无害化处理标准；三是建立可持续的农业支持体系，建立有机农业持续吸纳利用厕所粪污、农业收益返补“一改三建”运营费用的机制，实现生态效益和经济效益双赢。

三、保障措施

（一）落实工作责任。县农业农村局要发挥好牵头作用，做好改厕技术指导，有关部门要密切配合，凝聚合力，共同推进农村户用厕所改造工作；县生态环境局要做好农村生活污水治理和户厕改造的有效衔接；县卫健委要把农村改厕工作纳入卫生村镇评比的重要内容；县市场监管局要抓好对厕具质量的认定、抽查和把关工作；县财政局要落实好改厕奖补资金，加强绩效管理；各乡镇党委政府是推进农村“厕所革命”的主体，主要负责同志要亲自抓，切实做好项目落地、方案制定、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。

（二）加大财政投入。县财政统筹农村人居环境奖补等涉农专项资金，安排农村户用厕所改造县级补助资金，采取以奖代补方式对工作先进乡镇予以倾斜，对按期按标准完成无害化户厕改造的乡镇，县财政予以奖补，其中，对于实施改厕的一般村，县财政按照户均700元予以奖补；对于实施优质水通村入户工程的141个项目建设村，按户均200元予以奖补；对于纳入“厕所革命”整村推进村实施改厕的，县财政按照户均1000元予以奖补。各乡镇要结合自身财政状况和工作需要，加大财政投入，安排财政专项奖补资金，积极引导社会资本参与，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或出工等形式参与农村厕所改造。各乡镇要建立后续管理资金保障机制，切实保障改厕管护机制落实和日常工作开展。

（三）强化技术支撑。建立健全农村户厕改造专家指导机制，围绕改厕技术模式、质量管理、竣工验收、维修服务、粪污资源化利用等方面开展技术指导。学习借鉴外地先进经验做法，积极引进农村改厕新技术新模式。加强施工技术指导，培养改厕技术能人，确保管理和施工人员掌握技术、规范施工。

（四）广泛发动群众。各乡镇要突出群众主体作用，把群众工作贯穿改厕全过程各环节；鼓励农户通过筹资筹劳等方式参与厕所改造，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性。加强教育培训，让群众成为改厕明白人，知晓改厕质量的具体要求，增强群众监督意识；积极引导群众转变卫生观念，养成卫生入厕习惯，正确使用厕具，把户厕卫生作为星级文明户评比的重要内容。

（五）强化督查考核。农村厕所改造任务完成情况是农村人居环境整治考核的重要内容，已纳入脱贫攻坚绩效考评。县农村人居环境整治工作领导小组办公室要开展经常性督导检查，实行“周通报、月排队、季奖惩”制度，每周对各乡镇工作进度进行通报，每月对各乡镇工作落实情况进行排序，每季度召开现场会兑现奖惩。对工作进展较快、成效突出的乡镇给予表彰奖励；对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的乡镇适时公开曝光、通报批评，并视问题情节给予约谈、问责等。

 附件：1.唐河县2020年农村户厕改造计划表.docx

            2.唐河县2020年改厕整村推进村计划表.docx

唐河县人民政府办公室《关于印发〈唐河县2020年农村户厕改造工作意见〉的通知》的解读方案和解读材料