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政府工作报告

2016年政府工作报告

作者:刘延哲 编审:刘延哲 时间:2016-04-05 08:37:08 来源:

——20161月20日在唐河县第十四届人民代表大会第七次会议上

县人民政府县长   周天龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我县经济快速推进、各项事业加速发展的一年。一年来,面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下突出“项目提质增效”和“幸福家园建设”两大工作主线,积极适应新常态,统筹稳增长、惠民生、防风险,全县经济社会呈现实力提升、活力增强、转型加快、民生改善的良好态势,圆满完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务。据初步测算,全县生产总值完成242亿元,增长9.5%;一般公共预算收入完成8.13亿元,增长11%;实现全社会固定资产投资224亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入23537元,增长9%;农民人均纯收入10966元,增长9%。

(一)致力于转型升级,发展质量进一步优化。三次产业结构更趋优化。达到27.7:40.9:31.4,与去年同期相比,二三产业比重提高4个百分点。现代农业加速推进。粮食总产突破26.3亿斤,实现十二连增,增幅居全市第一,全国粮食生产大县地位进一步巩固。3万亩国家级现代农业示范园区项目成功获批,16.3万亩高标准粮田被确定为省级示范点,整建制高产创建、高标准粮田百千万工程稳步推进,作为“南阳模式”荣获省政府表彰奖励。高效特色农业健康发展,烟叶、红薯、瓜菜种植面积稳中有升,畜牧业实现总产值49亿元,草腐菌加工产能达1000万袋,建成千亩茶园1个。植树造林6.4万亩。农业产业化步伐加快,新发展农民专业合作社504家,其中市级以上示范社35家,新发展家庭农场320个,培育省级龙头企业5家、市级以上28家。工业发展提质增效。产业集聚区顺利完成“五规合一”和管理套合,成功晋级省一星级。认真落实企业星级管理措施,集中项目、资金等要素扶持19家上星企业。全力支持企业上市,与上海股权托管交易中心合作,成立了全市首家企业上市孵化基地,金桥实业、永福德不锈钢分别在深圳前海和中原股权交易中心成功挂牌,企业上市实现历史性突破。着力优化金融环境,中小企业担保公司增加资本金达到5000万元,助保金贷款业务开始运作,中信银行、郑州银行成功入驻,协调银信部门为企业融资10.7亿元。开展产业集聚区土地收储“百日竞赛”,集中收储土地978亩,有力地保障了项目用地。不断优化投资环境,被第十二届中国创意策划年会组委会评为中国最具投资环境城市。主导产业实现集群集聚发展,“一体两翼四大板块”企业占全县规模以上企业80%以上,主营收入占产业集聚区总营业收入的72%,其中光电电子企业26家,实现营业收入45亿元,占产业集聚区总营业收入的35%。全县规模以上工业增加值完成71亿元,增长14.5%。三产流通繁荣活跃。实现社会消费品零售总额139.4亿元,增长13.5%。进出口总额5650万美元,增长55%。规划建设7平方公里的特色商业区,入驻企业111家,实现营业收入2.8亿元。电子商务发展迅猛,被商务部确定为全市唯一一家全国电子商务进农村示范县,筹建了电子商务运营中心,新注册电商企业30家、乡村淘宝店50家,全县规模以上电商销售企业达到40家。金融机构各项存款余额224.5亿元,增长17%。

(二)致力于项目建设,发展后劲进一步增强。招商引资成效显著。全年新引进项目22个,合同引资额70亿元,其中超亿元项目12个,超5亿元项目3个。实际到位省外资金78.9亿元,实际到位境外资金4675万美元。政策性项目争取再创新高。上级关注的一批政策性项目全部按期开工,全年争取各类政策性项目资金30.4亿元,比去年净增2亿元。项目建设势头强劲。年初确定的60个专班重点项目,13个已经完成,其余正按时间节点有序推进。亚澳农机等15个省市重点建设项目完成投资22亿元,超额完成年度投资计划。天润风电项目8个月完成签约、开工建设,实现并网发电,创造了新的“唐河速度”。铜镍矿项目去年10月正式进入基建期,正开足马力,全速推进。

(三)致力于城乡统筹,发展基础进一步夯实。城乡规划不断完善。高起点修编县城总体规划,开工建设县规划展览馆,城区控制性详细规划编制覆盖率达到60%。11个乡镇完成总体规划编制,4个乡镇建成高标准规划展览室。建设力度进一步加大。开工文化路东延等12条城区道路,一批城市公厕和垃圾中转站建成投用,8.4公里生态步道文明长廊建设顺利启动。建成第二污水处理厂、垃圾处理场二期库区,新铺设供水管网、燃气管网10.5公里。第二供水厂建成使用,城区居民顺利用上南水北调中线工程饮水。5个旧城和城中村改造项目稳步推进。大力实施绿化美化亮化工程,新增城区绿化10万平方米,建成区绿化覆盖率达到36.8%,成功创建省级园林县城。突出抓好“星级小城镇”创建,黑龙镇被确定为全省“美丽宜居小镇试点”。城乡管理得到加强。以争创省级卫生县城、文明县城为目标,狠抓环卫作业标准提升、重点路段顽疾集中整治等,探索实行城区道路清扫保洁和垃圾收集市场化运作机制,“大城管”格局初步建立,城市管理水平实现整体提升。深入开展美丽乡村人居环境整治行动,强化功能提升和环境卫生保洁,重点打造了109个达标村、53个示范村,主要道路两侧基本实现了“三无一眼净”,村庄基本达到“三无一规范”,被评为省、市改善农村人居环境先进县,获省市奖励资金1200万元,移民村美丽乡村建设获得市级表彰。

(四)致力于民生改善,发展成果进一步惠民。民生支出不断加大。全县民生支出达32.9亿元,增长24%,占财政总支出的76%。教育事业优先发展。加强学校标准化建设,投资1.3亿元,实施学校改造项目272个。落实奖励激励,财政拿出奖励资金477万元,致力提升教育教学质量,高考一本上线人数增长23.7%。义务教育均衡发展,全市教育工作暨义务教育均衡发展现场会在我县召开。文化惠民工程稳步推进。完成20场“舞台艺术送农民”、150场送戏下乡演出,农村公益电影放映6000场,新发展有线电视用户3653户。群众“就医难”问题得到缓解。新农合参合率达99.7%,对群众补贴超5亿元,惠及206.3万人次。加强卫生服务体系建设,中医院综合病房楼即将建成投用,卫生监督所、120急救中心完成主体工程,妇幼保健院扩建及5个乡镇卫生院升级改造项目正在加紧施工。医疗改革进一步深化,药物补偿机制和医疗服务不断规范完善。城乡出行条件持续改善。干线公路完成G328线改建和G312线大修共计21.9公里。农村公路新修县乡公路12条65.7公里、通村公路89条166公里,改造危桥9座。宁西铁路复线顺利通车。县城市公共交通公司成立,开通3条公交线路,新增30台公交车,方便了市民出行,结束了公交私营的历史。着力加快城乡道路客运公共服务均等化步伐,荣获“省城乡道路客运一体化发展示范县”称号。社会保障体系不断加强。加大社会保险扩面,各类参保人数88.7万人,征缴基金2.7亿元,社保待遇支出4.1亿元。强化服务促就业,就业创业培训3233人,城镇新增就业6598人,城镇登记失业率控制在3%以内。新建保障性住房2384套,完成农村危房改造4000户。解决15万农村人口饮水安全问题,1.2万人实现脱贫。发放城乡低保、农村五保、居民医疗救助、孤儿救助、HIV患者救助和生活无着落流浪乞讨人员救助等资金1.3亿元,社会救助近20万人次。

(五)致力于安全稳定,发展大局进一步和谐。信访维稳机制进一步健全。坚持领导排班接访和信访工作日制度,畅通信访渠道,化解信访积案,减少案件存量。严格依法治访,逐步建立规范的信访工作机制和信访秩序。平安建设稳步推进。加大人防、技防投入,社会治安防控体系不断完善。深入开展“打防调治百日攻坚”、“禁毒会战”等专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪,治安形势明显好转。安全生产不断加强。深入开展非煤矿山、道路交通、消防安全等专项整治活动,加大城乡安全生产督查,建立问题台账,完善长效机制,总体形势平稳向好。饮食用药安全得到保障。积极开展食品药品安全综合整治,推进全覆盖无缝隙监管,真正让群众吃得放心、用得安心。

(六)致力于改进作风,发展效能进一步提升。探索和创新政府管理,先后出台了26个行政规范性文件,提高了政府制度建设的质量。对公共资金、国有资源资产和领导干部履行经济责任情况等实行了审计全覆盖。完善政府法律顾问制度,重大决策、主要工作法律顾问全程跟进。扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续推进“一改双优”和“三亮三评”,工作作风加快转变,政府效能不断提升。自觉执行人大及其常委会的决议决定,及时向人大常委会报告财政预算、土地、教育等重大事项,向政协通报重大建设项目、民生改善等重点工作,主动接受人大、政协和社会各界的监督,办理人大代表意见建议266件、政协委员提案166件,办结率100%。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政相关规定,文明创建活动蓬勃开展,公民道德素质和社会文明程度得到提升。

各位代表,2015年,我们在全市县区经济发展、双基双治双安、差异化及重大专项等方面获得了一系列先进荣誉,各项工作都保持了争先进位的良好势头。尤为不易的是,面对经济下行压力加大的严峻形势,全县各级各部门站位全局、履职尽责、团结协作,各级干部忠诚担当、加压奋进、克难攻坚,通过全县上下共同努力,各项主要经济指标均超额完成市定目标,受到市委、市政府的肯定和表彰。同时,我县财政状况达到历史最好水平,总收入和总支出同步创下历史新高,实现了财政收支平衡、略有结余;成功纳入国务院《大别山革命老区振兴发展规划》,为今后争取上级政策支持、增强发展后劲提供了有力支撑;产业集聚区内的向阳红农机实现整机出厂,填补了南阳农机大市不能生产拖拉机的历史空白;集中开展整治“三违”天网行动和整治“环保”突出问题,清理了多年来累积的违法占地和环境污染遗留,长效管理机制逐步建立,城乡建设秩序初步进入良性轨道,环境污染现象得到有效遏制。这些不仅为今后的发展奠定了基础,更极大地鼓舞了士气、提振了精神、凝聚了力量。

一年来,工商、审计、统计、史志、档案、民族、宗教、外事侨务、邮政、通讯、电力、气象、地震、人防、双拥、对台、物价、残疾人保障等工作也都取得了新成绩。

2015年是“十二五”的总结年、决战年,年度工作目标的圆满完成,标志着“十二五”主要任务胜利实现。这五年,是我县经济社会发展战胜多重困难、取得重大成就的五年,是城乡面貌发生巨大变化、人民福祉得到更多的五年,历经五年的栉风沐雨,砥砺前行,全县经济社会发展已站在了一个新的更高的平台上,为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

这五年,经济实力跃上新台阶。2015年全县国民生产总值比“十一五”末增加72.2亿元,年均增长8.9%;人均生产总值达到20683元,比“十一五”末增加7860元;一般公共预算收入比“十一五”末增长89%,年均增长13.6%;固定资产投资是“十一五”末的2.3倍,年均增长17.7%;消费品零售总额是“十一五”末的2倍,年均增长14.8%。

这五年,产业发展呈现新局面。二三次产业占GDP比重达72.3%,比“十一五”末提高6.6个百分点,首次实现“二三一”格局。农业基础地位进一步加强,被农业部确定为全国整县整建制推进粮食高产创建试点县,连续被评为全国粮食生产大县;畜牧业产业化进程加快,畜禽规模饲养比重达到75 %;果蔬、花卉等特色高效农业发展壮大。工业经济规模快速膨胀,工业增加值年均增长11.8%,规模以上工业企业达到222家,比“十一五”末净增71家,规模以上工业增加值年均增长16.9%;高新技术产业增加值完成19.8亿元,年均增长19.7%,工业经济的质量和效益得到提高。产业集聚区基础设施进一步完善,水、电、路、通讯等公共基础设施已基本实现全覆盖,学校、医院等公共服务设施建成投用。服务业发展明显提速,特色商业区建设初具规模,石柱山森林公园、九龙湖休闲度假中心等一批重点旅游项目顺利实施,中原银行、村镇银行、中信银行、郑州银行等金融机构相继入驻,房地产、现代物流业等发展步伐加快,服务业发展水平不断提高。

这五年,基础设施建设实现新突破。综合交通能力稳步提升,公路网络进一步完善,干线公路通车里程达到197公里,新修、改扩建县乡公路167公里。能源保障水平不断提高,新建、改扩建变电站20座,新建改造电力线路1131公里,新建城区天然气输配管道49.8公里,供气用户达到1.2万户。水利设施建设全面加强,除险加固12座小型水库,开工建设清水河等3条河流的河道治理工程,新增有效灌溉面积4.1万亩,发展节水灌溉面积5.7万亩,解决26万农村人口饮水安全问题。

这五年,城乡面貌发生新变化。中心城区承载能力不断提高,新修城区道路43条,升级改造城区道路25条,基本形成了完整的城市环路;奥林匹克体育中心、友兰湿地公园、冯友兰纪念馆、革命纪念馆、第二污水处理厂等一批市政重点项目建成投用,宇信凯旋城、尚品国际等商住小区建成入住,唐河外滩、和谐广场等项目基本完工,城市服务功能进一步完善。中心城区建成区面积32平方公里,常住人口达到30万人。小城镇建设卓有成效,全面提升小城镇品位和承载吸纳能力,成功创建星级集镇15个,毕店镇被命名为全国重点镇。美丽乡村创建稳步推进,坚持试点先行,以4个先行示范村、21个集镇所在村、18个移民村、22个美丽乡村示范村为重点,全面开展农村人居环境整治,乡村面貌明显改观,马振抚乡前庄村被确定为国家级传统村落,毕店镇张心一村被确定为省级传统村落。城镇化率由“十一五”末的33.5%提高到37%。

这五年,生态文明建设得到新提升。大力推进生态建设,新增造林面积累计14万亩,林木覆盖率达到18%,被授予“省林业生态县”称号。集中实施“蓝天”、“碧水”和“乡村清洁”三大工程,建立了大气环境监测网络,化学需氧量等主要污染物排放指标控制在市定目标以下,生态环境明显好转。严格执行国家产业政策,关闭落后产能企业11家。重点行业和重点企业的节能监控措施得到落实,全民节能意识进一步增强,单位GDP能耗比“十一五”末下降了80个百分点。

这五年,和谐社会建设达到新水平。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长12.9%和11.3%。加大支农惠农力度,累计兑付惠农资金12亿元。社会保障进一步加强,城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,城镇累计新增就业3.25万人,农村劳动力转移就业5.83万人,累计新建各类保障性住房8693套,改造农村危房14600户。城乡社会救助体系日趋完善,基本建立了以城乡低保、五保供养、医疗救助、灾害救助、临时救助为框架,以慈善救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。科技创新能力持续增强,成功申报了兴利源电子等6家市级企业技术中心、亚盛电器等2家省级企业技术中心、河南南商农牧国家级高新技术企业。努力办好人民满意的教育,新建学校14所,实现13年以来清华、北大零突破。全民健身运动深入开展,成功承办了全国第七届农运会舞龙舞狮赛事活动。医疗卫生服务体系进一步健全,新农合参合率达99%以上,累计受益851万人次。县医院病房楼、乡镇卫生院升级改造等一批项目建成投用,添置CT机、核磁共振仪等一批新型精密医疗设备,大大提升了县乡医疗水平。持续稳定低生育水平,顺利通过国家计划生育优质服务先进县验收。文化惠民工程扎实推进,“三馆一剧院”主体工程全面完工,累计送戏下乡845场、农村公益电影放映3万场,文化馆、图书馆和乡镇综合文化站全部免费开放。“平安唐河”建设力度加大,应急管理体系全面建立,社会治安综合治理工作不断加强,“打黑除恶”、严厉打击建设领域违法犯罪活动等专项斗争取得重大胜利。产品质量和食品药品市场专项整治深入推进,信访秩序明显好转,安全生产形势总体平稳,社会治安形势更加稳定。

这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎立支持的结果,是全体人大代表、政协委员履职尽责、积极参政的结果,是全县人民迎难而上、奋勇争先的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向各人民团体,向驻唐武警官兵和政法干警,向所有关注、关心、支持唐河发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人振奋,问题不容忽视。我们看到我县经济社会发展中仍然面临诸多的困难和问题。一是经济下行压力加大。2015年全县GDP、财政收入等主要指标完成不易,客观上是受宏观经济环境和税收政策调整等大环境的影响,但根本上还是我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题所致。二是项目建设推进不理想。招商项目落地少、进场慢,重大产业项目招商引资仍未取得实质性突破,新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展的瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革推进力度不大,破解融资难、征地拆迁难、优化环境难等瓶颈问题办法不多、效果不佳。四是在经济下行的大环境下,发展过程中积累的一些矛盾和问题不断暴露、引发。五是一些部门作风亟需改进。有的干部思想不在状态,工作不务实、不作为、乱作为、慢作为,思想、能力、作风与新常态不相适应,慵懒散的现象突出。面对这些问题,我们需要高度警醒和戒备,在今后的工作中认真加以改进。

二、“十三五”时期的发展思路和奋斗目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,是加快建设富强、文明、美丽、和谐新唐河,实现天蓝、地绿、水清、民富总目标的关键期,更是可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局,发展的有利条件在不断积聚,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的趋势没有变;国家“三大战略”深入实施,产业转移仍在持续,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新业态新模式迅猛发展,新的增长动力正在孕育形成;我县正处在工业化、城镇化加速推进的中期阶段,发展不充分是我们当前最大的潜力和优势;加上我县被国务院纳入《大别山革命老区振兴发展规划》,唐河复航、铜镍矿、方枣高速、风电光伏等重大项目全面启动实施,有利于承接产业转移、实现借力发展,有利于扩大有效投资、增强发展后劲。特别是,经过长期不懈奋斗,我县已经打下了较为坚实的产业基础,积累了许多战胜困难的宝贵经验,具备了再上新台阶的实力和条件,形成了奋发有为、干事创业的浓厚氛围。只要我们以科学的思维和超前的战略眼光谋划未来,以高度的责任感和强烈的忧患意识抢抓机遇,以坚定的信心和顽强的拼搏精神应对挑战,以扎实的作风和高昂的工作热情开拓创新,就一定能够开启唐河又好又快发展的新篇章!

面对新形势、新任务,县委、县政府集中各方智慧,科学谋划了“十三五”唐河发展的指导思想、总体目标、发展定位、发展战略和组织保障,绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流,切合唐河实际,符合人民意愿,是我县全面建成小康社会的行动指南。

“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标是:

全面建成小康社会。主要经济指标年均增速高于全市平均水平,主要人均指标接近全市平均水平。全县生产总值和城乡居民收入分别比2010年翻一番。产业结构和城乡结构进一步优化,二三产业增加值的比重达到75%,城镇化率达到45%。节能减排完成市定目标任务,生态文明建设走在全市前列。重要领域和关键环节改革成果显著,治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。社会建设和民生保障全面加强,公民文明素质和社会文明程度显著提高,社会和谐稳定,人民安居乐业,全面建成小康社会基本实现。

经济实力持续提升。经济发展质量和效益显著提高,协调性和可持续性明显增强。主要经济指标保持中高速增长,全县生产总值平均增长(下同)9%,人均生产总值达到32347元,财政一般公共预算收入增长9%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长9%,全社会固定资产投资增长16%,全社会消费品零售总额增长13%,经济发展活力、内生动力和综合竞争力进一步增强。

转型升级步伐加快。农业现代化迈上新台阶,粮食总产量稳定在28亿斤以上,畜牧业产值占农业总产值的比重达到36%左右,农业生产能力、加工转化能力、综合服务能力显著提高。工业化迈向中期阶段,规模以上工业增加值占GDP比重达到33%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到26%,四大支柱产业集群化、规模化发展步伐加快。第三产业蓬勃发展,电子商务等现代服务业占GDP比重达到30%以上,新领域、新业态快速发展。城镇化质量和水平明显提高。

人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现,九年义务教育巩固率达到95%,普及高中教育。就业更加充分,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民收入增速高于经济增速,全面消除现行贫困线标准以下贫困人口。养老服务体系健康发展,住房保障体系基本形成,社会更加和谐稳定。

生态环境明显改善。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。单位GDP能耗、二氧化碳排放控制在市定目标范围内,主要污染物排放总量显著减少,空气和水质量达标率达到国家标准,森林覆盖率进一步提高,生态系统稳定性增强。

我县“十三五”期间的发展定位是:立足现有产业基础,发挥区位和资源等比较优势,努力把唐河建成中部现代农业发展示范区、革命老区绿色发展先行区和南阳副中心城市。

发展战略是:依靠工业主导、城镇驱动、开放创新、绿色发展和民生为本。具体分三步走:一是本届政府任期结束即2017年,唐河的发展要跟上全省、全国发展步伐,不落伍于时代,主要经济指标增速高于全市平均水平,综合实力稳居全市第一方阵;二是到建党100年之际的2020年,主要经济指标增速位居全市前列,居民收入和经济发展实现同步增长,城市宜居度、承载力和带动力大幅提升,实现唐河在宛东率先崛起,全面建成小康社会;三是到建国100年之际的2050年,基本实现天蓝、地绿、水清、民富的目标,富强、文明、美丽、和谐新唐河建设取得决定性胜利,基本实现现代化。

面对全面建成小康社会的战略任务和当前阶段性发展的新特征,做好“十三五”期间的政府工作,需把握好以下四点:一是抓住发展第一要务,推动经济平稳较快增长。把发展作为解决所有问题的关键,把当前稳增长和长远保态势更好地结合起来,持续推行我县行之有效的思路举措,着力抓好招商引资、新型城镇化、现代农业、民生建设,综合施策,精准发力,统筹推进。二是树立五大发展理念,促进全面融合提升。必须把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入全县上下的思想认识之中,落实到经济社会发展全过程、各领域、各环节,用新理念树立新标准、提升新水平、引领新转变。三是坚持底线思维,防范化解风险。增强忧患意识和责任意识,做好重点领域风险防控,创新社会治理,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线,为改革发展创造良好环境。四是聚焦全面小康目标,强化谋划落实。坚持目标导向和问题导向,聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划实施,加强谋划研究,设定目标体系,制定任务清单,强化项目抓手,推动工作落实。

各位代表,《唐河县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发大会,请一并审议。我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有全县143万人民的齐心协力、奋勇拼搏,我县“十三五”发展蓝图一定能够如期实现,唐河的明天一定会更加美好!

三、2016年工作安排

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好今年的经济工作至关重要。

根据县委经济工作会议的指导思想,今年全县经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长13%,一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长16%以上,城乡居民人均收入增长9%以上,社会消费品零售总额增长13%,节能减排和环境质量改善完成市定任务。

围绕上述预期目标,我们将继续坚持厘清政府职能的总要求,瞄准“天蓝、地绿、水清、民富,推进现代化建设,加速全面建成小康社会”的总目标,守住“耕地、生态、水域、环保”四条底线,构建“新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化、现代服务业”四大平台,突破“土地、环保、人才、科技、资金、就业”六大瓶颈,紧扣“上项目、破瓶颈、惠民生、抓落实”这条主线,着力办好十件实事、十件大事、十个重点工业项目。重点抓好以下五个方面工作:

(一)坚持项目强县,夯实腾飞基础。项目是发展的载体。大项目、好项目事关长远发展,我们要始终突出项目建设这一抓手。一是吃透政策争项目。经济发展新常态下,国家项目政策也在作相应调整。强化项目库建设,认真研究政策,做好重大项目的前期谋划、包装、储备,以备随时争取项目使用。今年重点围绕“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划,千方百计争取农林水机牧、生态建设、公交能源、高新技术产业、循环经济、现代物流、三产发展、城市垃圾污水处理和社会事业等方面的项目资金支持,确保我县在国、省投资总盘子里占有更大份额。全年计划争取项目资金净增10亿元以上,总额达到全市1/7。二是明确目标引项目。全年计划引进项目40个,合同引资额40亿元,其中入驻产业集聚区工业项目20个,超10亿元项目1个,超5亿元项目2个。新开工项目10个,建成投产项目10个,置换闲置项目5个。实行各单位工作经费与招商引资绩效挂钩,一月一通报、一季一观摩,半年根据考评结果拨付工作经费。三是强化举措招项目。开放招商一举求多效,必须坚定不移,倾尽全力。进一步完善招商引资优惠和奖励政策,在坚持往年较好经验做法的同时,着力在领导机制创新上下功夫,实行“一个创新、四个坚持”。“一个创新”,即创新二分之一工作法,县四大家领导捆绑分包乡镇和分管部门,带头外出招商引资,每月对外出招商引资情况进行通报,县级领导代表乡镇和部门,作典型发言或表态发言。“四个坚持”,即坚持以各地新成立的唐河商会为主导,引老乡、回故乡、建家乡;坚持聚焦主导产业招商,围绕光电电子产业,按照产业线路图谱,抓好延链补链强链;坚持驻地招商,以小分队行动、专班专人跟踪、专业对接洽谈为主要方式,巩固珠三角、紧盯长三角、拓展京津唐,放眼全世界;坚持委托招商,通过奖励激励,聘请协会商会招商。四是集中精力建项目。围绕重点项目建设,突出抓好综合协调和督促落实。工业方面,抓好铜镍矿和十个重点工业项目的同时,确保统包二期等6个项目建成投产,新万方等5个项目开工建设。农业方面,及早开工建设虎山水库除险加固、虎山二库、唐白河干流防洪治理、鸭灌区改造、三夹河堤防工程等项目,对桐河等9条河流进行治理,新建堤防26.5公里、涵闸18处,疏浚河道26公里,实施21.6万亩高标准粮田项目。服务好牧原项目,争取早日达到年出栏300万头生猪养殖规模。城建方面,把打通城市外环作为重中之重,尽快解决三条国道穿城而过问题。加大城市开发力度,开工建设龙山路南延商住小区、文化综合市场、五里河物流园、豫西南果品配送中心等项目。全面实施城区内河治理项目。加快推进唐河外滩等5个旧城和城中村改造项目,确保回迁房按时间节点完成,争取实施新春北路双侧棚户区改造工程。开工“唐河—平顶山—伊川”输气管道唐河段建设工程。五是严格程序管项目。规范招商引资合同拟定,所有合同由县政府与投资方签订。强化履约管理,严格按照合同约定兑现承诺。狠抓项目建设质量,严把工程招投标关、监理关。严格财政投资项目资金管理,实行封闭运行、一支笔审批,确保财政资金用在刀刃上。

(二)坚持产业富县,加快转型升级。坚定不移地把产业培育作为富民强县的根本来抓,全面提升传统优势产业,做大做强新兴产业,以产业的转型升级促进发展的全面提速。一是提质扩量抓工业。工业是唐河的未来,是唐河的发展预期。我们要放眼未来,为子孙后代谋幸福而花血本、出真力。发展工业主要以大企业为龙头、小微企业为基础、高新企业为导向,坚持抓大扶小培优并举,加快建设坚实的工业企业梯队。精心打造产业集聚区,投资5亿元,完成兴达路东延和工业路升级改造,开工建设油城路,建成电管所、消防站等公共服务设施,加快自来水、污水、燃气管网和有线电视光纤等配套项目建设。建立产业集聚区周联席办公会议制度,定期研究具体问题,形成统一协调的工作推进机制。严格企业星级评定,把税收、环保、科技创新、安全生产等作为主要评定因素,与企业信用评价体系建设挂钩,对所有星级企业在土地、资金、项目等要素上优先保障。推行县直单位分包企业制度,根据行业特点进行分类,明确1家县直单位分包服务。加强银企对接,县财政出资增加中小企业担保公司资本金达到1亿元,实施中小企业助保金贷款业务,缓解中小企业融资难题;强化院县、校企产学研合作,与郑州大学、南阳理工学院、河南工业职业技术学院以及国家、省级高校合作联盟,带动中小企业科技创新,激活全民创业、大众创新。结合永久性基本农田划定和土地总体利用规划调整,积极调整产业集聚区总体用地规划,优化企业布局。强化企业建设、生产、经营秩序,严禁企业私自转让和对外租赁行为,对停产半停产、停建半停建企业严格实行退出机制。完成全境矿产资源普查,为今后开发利用奠定坚实基础,培育工业跨越发展新的增长点。通过以上举措,力争今年全县新增规模以上企业10家,新增亿元以上企业10家,完成新三板上市1家、区域性板块挂牌10家、区域性板块展示20家。二是打造特色抓农业。围绕区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,以有机农产品为主攻方向,以稳粮增收、提质增效为核心,推进集约高效绿色可持续发展,多渠道增加农民收入。打造产业支撑,巩固粮食、畜牧、蔬菜3个基础产业,做强烟叶、栀子、玫瑰、金花葵、莲鱼混养、杭白菊等6个特色新兴产业,打造培育食用菌、林果业、中药材等3个战略产业。稳定粮食作物种植面积,集中打造16.3万亩高标准永久性粮田、整建制粮食高产创建、高标准粮田百千万工程,精心打造3万亩国家级现代农业园区,巩固提升粮食生产在全省、全国的位次,进一步叫响国家级粮食生产大县品牌。拉长产业链条,新引进投资超5000万元的农副产品加工龙头企业5家,新培育省级龙头企业5家,不断提高农业综合效益。提升农业产业化水平,新发展省级农民专业合作社10家、市级家庭农场10家,不断壮大新型农业经营主体。认真落实农业补贴向规模经营主体倾斜政策,制定优惠措施,鼓励农村土地合理有序流转。大力发展有机农业,倡导农业生产经营规模化、标准化,鼓励农产品基地和品牌建设,奖励农产品产地认定、产品认证,努力实现传统农业向有机、生态、环保、高效农业转型。同时,有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证,高度重视农产品质量安全监管,完善农业公共服务和社会化服务体系建设。三是创新思路抓旅游。旅游业兼具经济和社会功能,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好,是无烟工业、生态农业、高效服务业。按照“整合资源,挖掘内涵,打造精品,由点及面,梯次推进”的思路,全面做实我县旅游业总体发展规划,不断发展壮大旅游产业。充分挖掘唐河文化资源优势,围绕历史文化脉络和以冯友兰为代表的名人名家,整理唐河历史文献,把唐河文化贯穿到旅游项目的设计、建设、营销等环节。全面规划四大主题旅游景区,逐步培育以九龙湖、石柱山景区为主的生态山水游,以普化讲寺、龙泉禅寺为主的佛教文化游,以古蓼国遗址为主的根亲文化游,以城区滨河两岸为主的休闲娱乐游,进一步丰富景区内涵,完善产业要素,提升综合效益。做足城区旅游休闲文章,把石油地质公园、友兰湿地公园、革命纪念馆、三馆一剧院等充分利用起来,建设龙山游园,完成8.4公里生态步道文明长廊建设,结合城北生态湿地和森林公园建设,致力打造南阳市东部后花园。加大旅游业招商力度,启动九龙湖亲水娱乐、渔家乐、环湖骑行漫步、石柱山升级改造等项目,形成生态山水度假线。积极推进农游一体,以县城周边区域、高速沿线、旅游公路沿线为重点,规划马振抚风情小镇、祁仪文化小镇、湖阳民族文化小镇,扶持发展农业观光园、旅游特色村、休闲度假农庄等。四是繁荣市场抓商贸。积极盘活房地产市场,政府回购商品房解决棚改安置房,补贴农民进城购房,着力去库存,促进房地产业持续发展。积极推进特色商业区建设,大力发展商务服务、现代物流、现代金融保险、信息服务等生产性服务业,积极发展中介、家政、市场等社会服务业,在城区新建3家专业市场,引进3家知名物流公司。打响国家电子商务进农村示范县品牌,抓好农村物流配送体系建设,建立一批示范村、淘宝村。以电商运营服务中心为依托,强化与杭州一扇门、新华书店云书网、苏宁易购、京东集团等合作,着力打造唐韵汉风一条街、宛东电子商务产业园、万家园“互联网+”基地等,孵化电商企业30家。充分挖掘我县资源优势,建立“唐河特产”平台,创建大数据中心。积极筹建乡镇电子商务服务中心、加盟店、专营店,80%以上村建立电子商务服务站。抢抓“互联网+”、电子商务、微商等新业态、新模式迅猛发展的机遇,着力扶持和培育企业网上经营,力争全县星级企业全部实现网上销售,规模以上企业运用电商普及率达到80%。

(三)坚持城建靓县,打造幸福家园。新型城镇化一发动全身,方向正确,路径清晰,必须毫不动摇,全力推进。以63平方公里、50万人口的中等城市为目标,以创建省级卫生县城、文明县城为载体,以产业为支撑,以文化添内涵,以商贸增活力,以水塑灵魂,以绿造宜居,全面提升服务功能,改善居住环境,加速推进城镇化进程。一是强力开展“两城联创”。进一步坚定创建工作的信心和决心,突出抓好基础设施建设、集贸市场建设管理、市容景观提升和城市秩序管理、公共卫生达标整治、食品餐饮行业安全整治、市民素质教育提升等六项工作重点,严格对照标准,制定详细的工作方案,成立指挥部,明确乡镇和部门职责,提标准、上水平,按照时间节点强力组织实施。稳步推进城市管理体制机制改革,强化部门联动配合,明确城市管理和执法职责边界,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。完善城区网格化管理机制,提升城市精细化管理水平,打造数字化城管系统,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。深入开展各类宣传教育等活动,进一步严管重罚,全面增强市民文明意识、守法意识,使“唐河形象唐河人树”观念成为全县人民共识。确保通过今明两年的努力,实现省级卫生县城、文明县城创建目标。二是加快城市基础设施建设。按照“主攻新城、提升老城、产城互动”的思路,持续推进城市建设。行政文化区以基础设施配套和打造精品为重点,建设一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑,提升城市品位。老城商贸区以方便市民生产生活为目的,围绕精细化管理,提升居民幸福指数。产业集聚区注重基础设施配套提升,积极发展生产性、生活性服务业,实现产城融合发展。开工建设第三污水处理厂、污泥处置厂,启动第三供水厂、垃圾处理场三期库区建设前期准备工作,新建粪便无害化处理厂,新增一批城市公厕、垃圾中转站等,新建科技馆,完成三馆一剧院广场及周边游园建设。三是加速绿化亮化。植树造林是实现天蓝、地绿、水清的重要途径,是最普惠的民生工程,坚持全县动员、全民动手植树造林,努力把建设美丽宜居唐河化为人民群众的自觉行动。巩固省级园林县城创建成果,优先实施城区主要街道的绿化亮化美化,完成上海大道东段、迎宾大道双侧绿化,对老城区所有道路进行补植补造,对背街小巷见缝插绿、立体增绿,增加绿色景观,城区绿化覆盖率达到40%。今年计划新造林3.5万亩,加大高速、国道两侧2公里范围内的农田防护林网栽植力度,精心打造高标准粮田区域的农田林网精品工程,全力发展县城周边和马振扶等7个乡镇花卉苗圃基地。强化林业执法力度,严禁采伐现有生态林。按照因地制宜、统筹设计、节能环保的原则,围绕一河两岸、迎宾大道、产业集聚区等,打造以城区道路亮化为主线,以公园广场亮化为重点,以楼宇、桥梁、水系亮化等为载体的多元化亮化格局。四是持续抓好小城镇和美丽乡村建设。积极开展争创“文明村镇”、“星级集镇”活动,不断探索建立多元化、可持续的小城镇建设投入机制,配套完善排水管道、污水处理场、垃圾收集点、公厕、果皮箱等公共设施,实现小城镇有序发展。美丽乡村建设要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注重乡土味道,保留乡村风貌,望得见山,看得见水,记得住乡愁。美丽乡村示范点首选中心村,在搞好“三化”的同时,重点配套老百姓个体办不到的污水处理等设施。围绕大河屯五里埠等7个村庄、古城井楼等3个村级集镇为重点的县级示范点,进行重点规划建设,通过示范引领,完成全县103个达标村、51个示范村、6个移民美丽乡村创建目标。继续开展农村人居环境整治行动,加大卫生保洁、污水治理、沿路沿线环境整治力度,确保主要道路两侧达到“三无一眼净”、村庄达到“三无一规范”的标准。积极探索农村环卫保洁管理长效机制,毕店、大河屯、城郊率先实行垃圾分类处理,探索经验逐步在全县推广。五是高度重视环境整治。重点围绕水、大气、土壤,不断加大环境保护整治力度。突出唐河流域水质治理,禁养区直排河流的43家养殖企业3月底之前关闭搬迁到位,全面清理其他干流、支流河道生产生活垃圾等,乡镇污水处理厂力争年底前全部建成投入使用。突出城区大气环境治理,加大城区道路扬尘和施工扬尘的治理力度,加快锅炉改造、烧烤、油烟治理步伐,严控工业废气不达标排放,杜绝秸秆和垃圾焚烧。突出土壤污染治理,科学配比合理使用农药、化肥、塑料薄膜,严控农业面源污染。六是注重规划管控。加强城市总体规划与土地利用、产业发展、美丽乡村建设、旅游开发、扶贫攻坚等规划的衔接配套,形成覆盖城乡的规划体系。注重规划的前瞻性,做实做细城乡重点项目建设规划,确保资金到位后可立即实施。全面完成城乡总体规划和村镇体系规划,美丽乡村、新农村规划完成率达到50%,完善城区控制性详细规划和专项规划,做好城市景观和基础配套设施规划。持续开展“三违”整治天网行动,以建立长效管理机制为方向,强力推进土地卫片执法检查,严格整治问责,确保城乡建设合法有序。继续以铁的手腕、铁的纪律,保持高压态势,坚决打击抢搭、抢建、抢占等违法行为,一经发现,坚决拆除,坚决追责,绝不手软。

(四)坚持民生稳县,构建和谐社会。改善民生是最大的政治、最重的责任、最好的能力水平体现,把为民办实事、解难题作为政府一切工作的重中之重来抓,造福广大人民群众。围绕“突出重点、守住底线、完善制度、引导舆论”的基本思路,更加注重保障民生,维护公平、正义、法治、和谐、安定的社会环境。一是全心全意办实事。坚决完成中央、省、市下达的为民办实事任务。坚持教育优先,公办民办共举,积极发展学前教育,提升教育教学质量,促进义务教育均衡发展,今年60%以上学校实现标准化,确保2017年顺利通过省义务教育均衡发展验收。推进城乡基本公共卫生服务均等化,巩固基本药物制度实施成果,狠抓医疗质量,保障医疗安全,提升服务水平。着力健全公共文化服务体系,实施好文化惠民工程,抓好文化遗产保护利用。二是千方百计惠民生。加强社会救助全覆盖,切实保障城乡低保、农村五保、孤儿、生活无着落流浪乞讨人员等困难人群有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治、有难得到及时救助。强化就业再就业,发放创业担保贷款1亿元,创业培训1000人,城镇新增就业7500人,新增农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率控制在3%以内。强化城乡居民养老,县财政增加投入520万元,将基础养老金标准提高到80元。强化食品药品安全管理,建立健全县乡村组四级监控体系,筹建县食品药品检验检测中心,成立公安局食品药品安全警察大队,乡镇设立食品药品安全管理机构,严厉打击制假贩假行为,彻底斩断生产、销售假冒伪劣黑手,保障人民群众生命安全。深化计划生育优质服务,落实全面二孩政策,严厉查处违法生育行为,坚持优生优育,促进人口均衡增长。投入资金3亿元,加快推进城乡电网项目规划建设。深化户籍制度改革,推动有固定住所和稳定就业的农村转移人口有序市民化。持续改善移民村基础条件。抓好价格调控监管,稳定居民生活必需品价格。加强法制宣传,强化中小学普法教育,切实增强全民学法守法用法意识。三是竭尽全力守底线。坚守耕地保护“红线”、生态建设“绿线”、水域湿地“蓝线”、环境保护“高压线”等四条科学发展底线。全面落实安全生产责任制,深入开展“打非治违”,加大对各类安全隐患的排查整治,坚守安全底线。畅通、拓宽信访渠道,强化首信首访初办责任,及时就地解决群众合法合理的利益诉求,强化综治平安建设,深入打黑除恶,全面提升群众安全感满意度,坚守反恐维稳底线。加强与主流媒体的沟通协调,建好信息联络员和新闻发言人队伍,完善舆情处理工作机制,提升舆情处置能力,坚守舆情底线。

(五)坚持创新活县,破解发展瓶颈。改革创新一优带百通。完成今年确定的各项工作任务,关键是创新工作体制机制,破解征迁安置、融资、优化环境等瓶颈问题。一是致力破解征迁安置难题。以征地、拆迁、城市管理、招商引资为主要考核标准,改革城区滨河、文峰、兴唐三个街道办事处财税分配制度,创新城郊乡城市管理、征地拆迁考评办法,按各自工作完成情况拨付工作经费。征迁安置实行“阳光征迁”,做到公开、公平、公正。加大执法力度,对公益性、涉及公众利益的征地拆迁,要立场坚定,旗帜鲜明,坚决依法进行强制执法,确保尽快实现公众利益。强化部门协作配合,进一步强化依法征迁合力。创新征迁安置方式,积极落实安置先行,建立以货币补偿为主的征迁安置方案。城市规划区内一律停批独家小院,县财政设立专项基金,对确需翻建的,由县政府房屋征收办公室统一收购,改建为城市绿地或游园。二是致力破解融资难题。大融资、大筹资、大投资,才有大建设、大开发、大发展。积极向上争取发行政府债券,在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下,解放思想,创新思路,大胆借力。继续加大考评奖励力度,以存贷比和贷款增量为主要考核指标,促进金融部门进一步加大对县内实体经济的信贷支持力度,全年金融机构新增存贷比力争达到40%,贷款增量15亿元以上。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道,对一些公益性、基础性项目,采取PPP等合作模式,吸引社会资本参与建设。三是致力破解优化环境难题。坚决解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”的问题,突破“中梗阻”,追究不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。着力优化政务环境,提高办事效率。实行一个项目、一个专班、一个服务单位,设立“帮你办”办公室,对服务单位解决不了的问题,由“帮你办”办公室汇总解决。着力优化社会环境,重拳打击阻工、堵工以及垄断建筑材料、强买强卖等违法行为。全面营造良好舆论环境,大力践行社会主义核心价值观,传播唐河好声音,输送正能量,讲好唐河故事,挖掘、宣传唐河人民热情好客、友善包容的优良品格,切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围,树立唐河安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。四是致力破解工作推进速度不理想难题。按照“三准三专三聚三提”的精神,强力推进落实。“三专”一是专题,就是抓住制约经济社会发展的突出问题,组成专题小组进行集中研究,真正弄明白;二是专案,就是对每个专题制订专门方案、专门计划,对症下药,解决问题;三是专班,就是抽调领导干部、专门人员等组成专业队伍去推动,保证干得成。“三聚”即一是聚焦,找准主攻方向,把握好关键重点,不要“散光”;二是聚神,集中精力,踏踏实实做事,不要分心旁骛;三是聚力,统筹资源打歼灭战,办一件成一件,以重点突破带动全局。通过“三专三聚”,提升水平、提升质量、提升效能,把事情办好、办实、办快。今年,坚持和完善财税、城管、招商引资、信访稳定、环保整治、“三违”整治等六项月例会督导制度,重点工作重点抓,确保取得实效。

在做好以上工作的同时,今年我们要办好关系人民群众切身利益的十项实事:进一步方便城区居民出行。新开工拱文路、秦晋路、南京路、重庆路、滨河北路、新华北路、广州南路、李季南路、龙山路南延、新春路北延、北京大道东延等11条道路,完成人民路南延,升级改造北京大道、迎宾大道、建设路,规划建设重点路口交通岛。推进城乡交通建设。完成干线公路G234线黑龙镇至管庄段改建、G328线大朱岗至涧河桥段改建、G234线唐河三桥至刘岗段大修共60公里,新修县乡公路40公里、战备公路28公里、村道130公里、桥梁12座826延米。发展城市公交。投资3200万元,新建城市公交公司车站,新增城市公交车30辆,新开通公交线路2条。完善教育基础设施建设。每个乡镇完成1所初中和2所中心小学标准化改造工程,城区完成6所学校扩建,开工建设3所学校。提升群众医疗卫生条件。启动县医院分院征地等前期工作,县中医院、卫生监督所、120急救中心、妇幼保健院扩建和康复优抚医院扩建等项目投入使用,完善乡镇卫生院基础设施。实施文化惠民工程。完成三馆一剧院布展,完成20场“舞台艺术送农民”、150场送戏下乡演出、6000场农村公益电影放映。抓好精准扶贫开发。加大财政投入力度,完成22个贫困村脱贫任务,规划启动2个山区贫困村易地搬迁,实现1万人脱贫。加大困难群体住房保障力度。发放住房补贴1100户,积极推行棚户区改造货币化安置,棚户区改造安置997户,其中货币化安置503户,完成农村危房改造3000户。改善农村生产生活条件。投入资金2亿元,实施农业综合开发、土地整理、新增千亿斤粮食、现代农业等项目,解决5000农村人口饮水安全问题。强化养老服务业建设。投资2300万元,建成唐河县福利中心养老公寓项目。

抓好十件大事:①筹建方枣高速。积极做好前期工作,争取先期建设方枣高速唐河段。开工唐河复航项目。确保列入交通部2016年“三年滚动投资计划”,上半年完成规划设计,下半年开工建设。③建设产业集聚区标准化厂房。政府投资和银行投资、社会投资相结合,新建光电孵化园、农机产业园、同兴顺天、永翔、华轩光伏等标准化厂房40万平方米以上。加快建设铜镍矿项目。积极搞好服务,确保明年10月份实现投产达产。开展土地收储攻坚。以迎宾大道两侧和产业集聚区为重点,全年计划收储土地5000亩。强力组织土地收入。高度垄断土地一级市场,力争土地收益大幅增加。加快撤乡建镇步伐。全面启动祁仪等7个乡撤乡建镇工作,力争全县城镇化率达到40%以上。建设城市综合体项目。全面完成一二桥之间西侧315亩征地拆迁遗留,引进实力强、信誉高的开发企业,按照同济大学所做的先期规划,高标准设计、高标准建设。规划建设城北生态湿地和森林公园。规划四桥以北沿唐河、桐河、泌阳河的14000亩生态湿地,建成上海大道以北、唐河以东1000亩森林公园。启动城东生态水系建设。进一步完善规划,完成牛沟灌区渠首闸除险加固工程,实施没良心沟区域生态治理。

抓好十个重点工业项目:①天润风电二期、②双源新能源光伏发电项目实现并网发电,③华润新能源、④中广核光伏发电项目开工建设,⑤加快协调办理天然碱矿项目探转采手续,产业集聚区内⑥皓月棉业、⑦格瑞光电、⑧亚澳农机、⑨创琦科技建成投产,⑩安世佳开工建设。

四、加强政府自身建设

今年是“十三五”规划的开局之年,开好头,起好步至关重要。新形势、新任务对政府工作提出了更新更高的要求,我们要担当历史使命,全面加强政府自身建设,狠抓落实见效,以滚石上山的精神,奋力开创发展新境界。

(一)坚持依法行政,打造法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,切实增强法治意识,积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,健全依法决策和风险评估机制,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。

(二)坚持效率优先,打造高效政府。进一步提升执行力,倡导立说立行、实干快上,对承诺的事紧抓不放,对决定的事一抓到底,高效率、快节奏地推动各项工作。同时,强化政务督查和效能监察,对政府确定的各项目标任务,坚决做到“部署之后有督查、督查之后见实效”,确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。

(三)坚持公开公平公正,打造阳光政府。积极推行权力清单、责任清单、负面清单和网上公开审批。进一步扩大信息公开范围,深化重点领域信息公开,推进行政权力公开透明运行。健全政府信息发布协调机制,完善政府信息公开体系,加强门户网站建设。实施政府信息公开基本目录规范和信息公开网站升级工程,充分发挥政务微博、微信公众平台等新兴媒体渠道作用,及时、定时公开政务信息,让权力在阳光下运行。

(四)坚持清廉清正,打造廉洁政府。严格遵守中央“八项规定”,持续反“四风”、转作风、清政风。认真履行“一岗双责”,切实担负起党风廉政建设的主体责任。厉行勤俭节约,严控“三公”经费,把更多财力用于推动发展、改善民生。强化对工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管。严肃查处各类违纪违法行为,着力营造风清气正的政务环境。

各位代表,历史赋予了我们这一代共产党人无比艰巨而又光荣的历史使命,我们必须勇往直前、义无反顾地肩负起这一伟大的历史责任,描绘新蓝图,厚植新希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加饱满的精神,积极进取,勇于担当,团结拼搏,狠抓落实,努力开创各项工作新局面,为建设富强、文明、美丽、和谐新唐河,为全面建成小康社会,为实现天蓝、地绿、水清、民富的总目标而努力奋斗。

谢谢大家!

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