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政府工作报告

政府工作报告--县长康连星2014年3月6日在唐河县第十四届人民代表大会第四次会议上

作者: 编审:nybaidu 时间:2015-06-23 10:42:20 来源:

各位代表:
        现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
        过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧围绕“项目提质增效”和“幸福家园创建”两大年字号工程,狠抓产业集聚区、粮食生产核心区和新型城镇化等重点工作,克难攻坚,务实重干,较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。全年生产总值完成207.5亿元,增长10%。全县公共财政预算收入完成6.02亿元,其中税收收入完成4.28亿元,占公共财政预算收入的71%,较上年提高了10个百分点。固定资产投资完成173亿元,增长23%。城镇居民人均可支配收入19586元,农民人均纯收入8810元,分别增长9.5%和9%。
        (一)坚持抓增量促质量,工业实力稳步增长。以招商引资、产业集聚区和项目建设为重点,深入实施项目提质增效年活动,强力推动新型工业化上水平。集聚区建设成效显著。新修完善道路16.3公里,绿化亮化同步跟进,配套建设供排水、供气管网和通讯光纤,新建标准化厂房44.4万平方米,污水处理厂二期、思源学校、经适房等公共设施顺利推进,县产业集聚区先后获得南阳市“服务企业先进单位”、“南阳市先进产业集聚区”等荣誉称号,连续三年跻身全省产业集聚区前50强。招商引资成果丰硕。产业集聚区共签约入驻项目20个,合同引资25.8亿元,其中投资超亿元、超10亿元项目5个,实际到位省外资金 68.3亿元,实际到位境外资金3900万美元。积极争取上级各类政策性项目支持,全年共争取资金28.3亿元。项目建设质效同升。新签约项目70%以上与主导产业吻合,19个新开工项目总投资36亿元,钜全金属、亿瑞陶瓷等16个大项目建成投产。规范了项目入驻和建设程序,19个项目通过县政府专题会议评审。扎实开展土地和税收清查行动,清查闲置土地800余亩,整改提升企业19家,4家低效企业被清理退出。发展环境不断优化。加大对招商单位和招商功臣的奖励力度,修订完善招商引资优惠政策,营造企业入驻发展良好环境。帮助企业招聘员工3000多人,融资5亿元以上,争取技改等项目资金1500万元,有力支持了企业发展。企业改制扎实推进。4家国有工业企业破产改制工作基本完成,职工全部入住社区,酒厂改制进展顺利。商贸流通企业改制按计划节点有序推进。全县规模以上工业实现增加值55.6亿元,增长14.1%。
        (二)坚持强基础促统筹,城乡建设步伐加快。围绕宜居城市建设,着力完善功能、提升品质,城乡面貌明显改善。县城建设力度加大。修建了7条主次干道,升级改造了6条区间道路,新增绿化面积21万平方米。完成了二水厂扩建、三水厂、第三污水处理厂等建设前期工作,加大了供排水、燃气管网铺设和整修升级力度。旧城改造和城中村改造6个项目进展顺利。城市管理得到加强。加大投入力度,一批垃圾处理设施和公厕建成投入使用。以创建星级城管执法队伍为切入点,建立数字化3G城管视频系统,突出城市保洁、占道经营等管理重点,城市面貌不断改观,获得市级文明城市称号,通过市级卫生城市复核验收。小城镇建设富有成效。实施各类建设工程80项,3个乡镇实现星级集镇晋档升级,1个乡镇被评为省级文明集镇先进镇,创建市级文明新村4个,全市文明新村现场会、清洁家园现场会在我县召开。交通电力保障持续提升。干线公路完成312国道改线13公里,全面完成240省道23.3公里附属工程,农村公路完成源潭至少拜寺36.7公里战备公路续建,县乡公路改建4条31公里。积极争取到唐河西、叶山和西岗输变电工程,完成了泗州变电站增扩建,新建35千伏输变电工程2个,新一轮农网改造工程全面完成。
        (三)坚持创特色促效益,农村经济稳步发展。以粮食生产核心区建设和特色农业产业化为重点,狠抓条件改善、科技长入、龙头带动、示范引领,现代农业发展势头良好。粮食生产再获丰收。以高标准永久性粮田示范区建设为引领,粮食总产再创新高,实现十连增,连续十年荣获全国粮食生产先进县。产业富农成效明显。烟叶、红薯等特色产业基地不断巩固,标准化水平进一步提高。新申报无公害农产品5个,新增无公害基地5个,无公害农产品基地认定60余万亩。新建涉农龙头加工企业5家,培育省级龙头企业5家、市级16家。新增农民专业合作社242家,国家、省、市级示范社达到30家。发展家庭农场158家,新增土地流转面积5万亩。农村生产生活条件持续改善。实施农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食等项目,新增有效灌溉面积8万亩、旱涝保收田4万亩,除险加固水库5座,解决安全饮水5万人,再夺全市“兴水杯”。加快农机装备结构调整,农机总动力达到193万千瓦。完成扶贫开发整村推进10个村委。新造林7.68万亩,集体林权制度后续改革圆满完成,通过省级林业生态县验收。基本完成南水北调唐河配套供水工程,受到省市表彰奖励。新型农村社区建设稳步推进。全县23个社区开工建设,已有11个社区达到入住条件,2100多农户入住社区。全年整治空心村2700亩,保证了城乡发展用地。
        (四)坚持优结构促活力,第三产业不断繁荣。着力培育壮大文化旅游、商贸流通、房地产业等,产业结构进一步优化。文化旅游持续升温。努力打造文化旅游品牌,成功举办全球谢氏宗亲第五届恳亲大会、冯友兰哲学学术思想研讨会等。加大景区开发力度,湿地公园成功申报为国家级湿地公园;依托旅游公路,联动沿线自然景观,生态旅游区域初步形成。商贸流通活力增强。加快竹木市场等专业市场建设,实施万村千乡信息化改造工程,推进农超对接,农家店、连锁店覆盖范围进一步扩大。外贸进出口总额完成2762万美元,增长38.4%。社会消费品零售总额106.8亿元,增长13%。房地产等新兴服务业加快发展。加大房地产开发力度,建成商品房22万平方米。金融生态环境明显改善,全年新增贷款22亿元,增长14.9%。中介服务、物流等行业逐步兴起。第三产业增加值达到56.5亿元,增长9.5%。
        (五)坚持惠民生促保障,社会事业协调发展。省市“十项民生工程”和县定“十件实事”全面落实,全年用于民生支出达26亿元,占全县公共财政预算支出的76%,增长12%。社会就业水平不断提升。城镇新增各类就业再就业2.4万人,农村劳动力转移就业1.63万人,城镇登记失业率为2.6%,获得省全民创业先进县。教育事业稳步推进。花园幼儿园、思源学校、友兰双语实验学校开工建设,10所乡镇中心幼儿园建成或基本完工,规范了民办教育管理。合并友兰高中和实验中学,教育资源进一步整合,教育质量明显提升。补进教师413人,教师队伍进一步优化。大力发展职业教育,顺利通过省职教强县复评验收。医疗卫生条件明显改善。县医院新病房大楼投入使用,中医院病房大楼主体工程完工,3个乡镇卫生院达标建设项目顺利完成。新农合参合率达99%,重大疾病医保病种扩大到20项,补助标准进一步提高。严格落实基本公共卫生服务均等化政策和基本药物制度,有效缓解了看病难、看病贵问题。社会保障能力显著增强。养老、医疗等保险费征缴和保险金发放工作不断加强,城乡居民最低生活保障、农村五保、优抚等政策全面落实,各类社会救助资金按时足额发放。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,荣获全省城乡居民社会养老保险工作先进县。新建保障性安居工程2100套,改造农村危房1400户。其他社会事业全面发展。加大科技创新力度,全国科技示范县地位进一步巩固。人口计生工作稳步推进,实现均衡发展。公共文化服务体系建设取得新成效,文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护。加强市场监管,物价基本稳定。环境保护力度加大,空气质量达到二级标准,出境水质、节能减排完成市定目标任务。
        (六)坚持抓创新促和谐,社会管理水平稳步提高。着力完善工作机制,强化工作责任,社会环境更加稳定和谐。信访维稳成效明显。以信访工作日活动为抓手,畅通信访渠道,化解信访积案,切实解决群众合理诉求,信访秩序进一步规范。平安建设更加巩固。加大人防、技防投入,社会治安防控体系不断完善。开展了“阳光2013”等打防整治专项行动,治安形势进一步好转。安全生产不断加强。建立健全了安全生产长效机制,深入开展非煤矿山、道路交通、校园校车、消防安全等专项检查整治活动,安全生产形势平稳向好。强化产品质量和食品药品安全监管,确保了人民群众饮食用药安全。
        (七)坚持转作风促效能,政府自身建设得到加强。认真落实中央及省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定,切实查找“四风”方面突出问题,认真清理办公用房,大力压缩一般性支出,“三公”经费大幅下降。围绕“一改双优”活动,大力整治庸懒散等不良风气,积极精简会议活动和文件简报,政府工作效能明显提升。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,定期向人大报告工作、向政协通报情况,共办理代表建议53件、政协提案176件。加强政府法制工作,规范行政机关执法权限,整合公共资源交易平台,简化行政审批流程。推进政务公务信息公开,增加政府工作透明度。强化精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度不断提升。加大审计监督和行政监察力度,反腐倡廉建设进一步加强。
        此外,国防教育、人防、民兵预备役和“双拥”创建工作深入开展,供销、史志、盐业、医药、石油、保险、邮政、通讯、气象、侨务、民族宗教等工作取得新成绩。
        各位代表!过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,我们遵循经济发展规律,沉着应对,务实作为,推动唐河转型跨越向前迈出了坚实一步。特别是全年税收收入总量首次突破4亿元大关,占全县公共财政预算收入的71%,税收结构进一步优化,经济发展的质量都有了明显提升,我们又荣获了全国科技进步县、全国粮食生产先进县、省双拥模范县、省职教强县等一批省级以上荣誉,统计、电业、工商、人社、粮食、城管、教体、水利、农机、民政、棉办等单位也获得了市级表彰奖励。这一年,县委坚强领导、统揽全局,提出了更加清晰务实的工作思路,为唐河的发展进一步明确了方向;这一年,县人大、县政协对政府工作理解支持、有效监督,为唐河的发展集聚了正能量;这一年,全县广大干群齐心协力、攻坚克难,为唐河的发展做出了新贡献!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向驻唐部队、武警官兵和公安干警,向在我县创业的投资者、建设者,向所有关心支持唐河发展的各界人士和朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        各位代表,在发展稳中有进、经济上升向好的同时,我们也清醒地认识到发展仍面临不少困难和问题,政府工作与人民群众的期待还有差距。一是城镇化水平偏低,辐射带动能力弱,第三产业发展相对滞后;二是县域工业项目规模小,主导作用不明显,产业集聚区入驻项目大个龙头企业少;三是农业生产基础薄弱,产业化、组织化、市场化水平不高,抗御自然灾害和市场风险能力不强;四是公共服务覆盖面还不够广,保障和改善民生任务艰巨,影响社会和谐稳定的矛盾仍然不少,创新社会管理任务繁重;五是发展环境不够优,少数干部的能力和素质与新形势、新环境下的新要求、新考验不相适应。我们一定要直面自身存在的问题,积极采取更有针对性、更有实效性的措施加以解决,不辜负全县人民的期望。
二、2014年工作安排
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神,以改革创新和持续求进为核心,稳增长,调结构,促转型,求跨越,实现又好又快发展,推进唐河在宛东率先崛起,在南阳高效生态经济示范市建设中有更大作为。
全县经济社会发展的主要预期目标是:全县国内生产总值增长10%,公共财政预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长9%,人口计生、节能减排等约束性指标控制在市定目标以内。
我们要坚持不懈地办好关系人民群众切身利益的十件实事:①加大支农惠农力度。实施好对种粮农民的直接补贴、良种补贴等,扩大农机具购置补贴规模,全年兑付惠农资金2.8亿元以上。②加大扶贫开发力度。完成10个贫困村的整村脱贫任务,解决4万人的饮水安全问题。③改善困难群体安居条件。加快“创业家园”、“金凤花园”等保障性住房建设,新建保障性安居工程住房800套,改造农村危房1500户。④改善城乡居民医疗卫生条件。积极推进中医院、卫生监督所、120急救指挥中心建设。提高重大疾病保障范围和保障水平。积极探索公立医院改革,二级以上医院全面实施“先看病、后付费”服务。⑤优化教育资源配置。完成思源学校等4所学校建设,加快建设县直第二幼儿园,积极推进幼儿教育普惠性建设,每个乡镇至少建成1所中心幼儿园。⑥提高城乡道路通达能力。完成335省道涧岭店至大朱岗43.9公里改建项目,改建县乡公路40公里,完成农村危桥改造300延米。⑦加强就业工作。农村劳动力技能培训8300人、转移就业1.3万人,新增城镇各类就业1.1万人,城镇登记失业率控制在3%以内。⑧扩大社会保险覆盖面。新增各类参保人员1.5万人,城乡居民养老保险参保率达90%以上。⑨推进文化惠民工程。争取三馆一剧院建成投入使用,送戏下乡150场,舞台艺术送农民19场,农村电影放映工程放映5928场,全面实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站对外免费开放。⑩改善城区居民生产生活环境。开工建设产业集聚区兴业路等6条道路,启动人民路南段建设,升级改造唐师门前区间路、四高中门前区间路、泗洲商贸世界南门区间路和谢源路等4条道路。加快第二污水处理厂建设,扩建第二供水厂,新建第三供水厂。加快旧城改造和城中村改造步伐,推进唐河外滩等6个项目建设,加快回迁房建设。
在全年工作安排上,我们要着力抓好以下五个方面工作:
(一)以项目建设为抓手,突出提质增效,实现新型工业化发展新跨越
1、狠抓产业集聚区建设管理。加快配套设施建设。建设电管所等配套设施,建成职工医院、思源学校,确保第一污水处理厂升级改造及二期项目建设竣工并通过验收,加快未来幼儿园、创业家园等项目征地拆迁,引导银信、通讯等部门设立服务机构。严格项目入驻门槛。对所有单独供地项目,要求固定资产投资5000万元以上,亩均投资强度150万元以上,亩均年纳税不低于2万元。加强项目管理。把好项目入驻关,所有入驻产业集聚区项目,必须经县政府办公会议研究通过,方可开工建设。完善项目规划方案评审制度,所有签约落地项目,以及投产项目的改扩建,必须由县政府专题会议进行评审。对项目建设进行全程监管,提前介入规划建设方案,加强跟踪服务,确保按规划建设。狠抓入驻项目整改提高。持续推进产业集聚区项目土地和税收清查工作,对符合税收奖励政策的企业足额兑现奖励;对不能按期投产、运营质量不高的企业,加大土地使用税、房产税、土地闲置费征收力度,力争全年清查利用闲置土地400亩以上。
2、强力开展招商引资。突出重点招商。按照制定的产业链图谱和招商路线图,围绕机械电子装备和农副产品深加工两大主导产业,瞄准全国500强、行业50强及中央直属、省属大企业,选择科技含量高、税收贡献大的高成长性企业,以纵向的供需链发展中下游相关企业,以横向的协作链发展与主导产品配套的相关企业,通过定点招商和登门招商,逐渐形成产业链完备、行业间配套、上下游互补的产业集群。创新机制招商。坚决不搞“大呼隆”招商,在落实好乡镇二分之一工作法的同时,推行县级领导带队招商。充分发挥家乡建设促进会和各地唐河商会作用,吸引优秀人才介绍项目或回归创业。完善招商局及4个招商分局运行机制,加强专职招商人员培训和管理,实行分区域分专业招商,做到有的放矢。加强对县直口长单位招商工作的跟踪考评。鼓励县内企业和外来客商,通过合资、合股和产业配套等方式,吸引和带动更多的客商来唐投资创业。力争全年计划引进项目30个以上,合同引资额达到40亿元以上,其中工业项目20个以上,超亿元项目10个以上,超5亿元项目2个以上。
3、全力推进项目建设。竣工项目抓生产。对亿瑞陶瓷、恒通光电、钜全金属、统包包装、镜鹰石材等投产重点项目,跟踪问效,重点服务,确保达产稳产,提升运行质量。在建续建项目抓进度。对皓月棉业、泰林塑料、兴利源二期、牧原、中科安普等在建续建项目,强化责任意识,建立服务和建设明细台账,分类指导,确保按期竣工,尽早形成产能。新签约项目抓落地。对永翔电动车、亚奥农机、格瑞光电、隆鑫非织造布、宏展饲料等新签约项目,紧盯不放,搞好征地拆迁,力争早开工早建设。前期项目抓争取。围绕主导产业发展和骨干企业壮大,谋划和储备一批打基础、利长远的大项目,包装推介,择机招商。同时,坚持以工业项目和民生项目为重点,跑省进京,汇报衔接,争取政策性资金突破30亿元。
4、大力培壮骨干企业。采取整合重组、技改扩规等方式,集中培育一批产业关联度高、市场前景广、经济效益好、能够支撑唐河工业经济发展的骨干企业。以确定的20家县级骨干企业为重点,在生产要素和资金保障上重点扶持,力争打造一批工业企业“亿元群体”、“十亿板块”。机械制造产业以钜全金属、东联变速箱、亚澳农机、向阳红农机等龙头企业为着力点,电子加工产业以兴利源、日之新等为着力点,农副产品加工产业以麒丰饮品、古唐酒业、皓月棉业等为着力点,新型建材产业以亿瑞陶瓷、大中原石业等为着力点,引进知名品牌企业,进一步完善产业体系,发展成为具有完整产业链的大型企业。继续跟踪服务唐河时代矿业铜镍矿项目、南阳润唐新能源风电项目,加快手续办理,争取早日开工建设。引导支持外贸出口企业健康发展。
5、致力优化发展环境。优化政策环境。坚决纠正“与商争利”、“与民争利”等行为,对入驻产业集聚区的项目,坚持县级行政性收费全免、事业性收费按照最低标准、服务性收费按规定执行到位。优化法制环境。以治理“三乱”工作为突破口,严厉打击各种骗取附属物补偿的行为,严厉打击强卖强买、强揽工程、阻工挠工等行为,严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,重拳整治企业周边环境。优化服务环境。严格落实全程代理、联审联批制度,继续实行专班负责制度,坚持项目签约、落地、开工、建设、投产“五位一体”统筹推进,解决好企业资金、用工、用地难题。优化人文环境。积极营造重商、亲商、安商氛围,使客商进得来、留得住、发展快。注重企业家队伍建设,有针对性地组织企业家赴先进地区考察参观、学习培训,为工业发展提供人才支撑。
(二)以县城建设为龙头,着力深化幸福家园建设,再创新型城镇化发展新优势
1、高点定位城乡规划。完成《唐河县2013-2030年城市总体规划》编制报批、产业集聚区新增4.5平方公里空间规划及产业集聚区控规修编评审。统筹抓好以城市交通、供排水等为重点的各类专项规划和控制性详细规划编制工作。启动城市规划展览馆的布展工作。加强规划衔接与各项建设的关联性,所有新建项目,规划提前介入,指导项目单位搞好编制,积极引导开发建设的方向和时序。切实做好大宗地块城市设计工作。坚定不移地打击违规建设、违法占地行为,坚决杜绝小开发,全力维护规划的刚性和权威性。
2、大力推进城乡建设。中心城区建设上,围绕进一步提高城市品位档次、完善城市功能,实施好一批城建项目。旧城商贸区以方便市民生产生活为目的,围绕道路建设、旧城和城中村改造、绿化等重点,不断完善基础设施,提升居民幸福指数。行政文化区以基础设施配套和打造精品为重点,建设一批体现地域特色和文化底蕴的城市地标性建筑,提升城市品位。产业集聚区注重基础设施配套提升,积极发展生产性、生活性服务业,实现产城融合发展。坚持建设和绿化同步,对新建路网、湿地公园等进行大规模植绿、补绿,打造“城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的环境。集镇建设上,按照南阳市出台的加快新型城镇化实施意见,用好扶持政策,尽快把桐寨铺、湖阳、毕店打造成特色鲜明、优势突出、具有较强区域影响力的小城市,发挥好强镇的引领作用。抓好古城、源潭、黑龙镇、双河等重点集镇的规划、建设、管理,提升规模和水平,创出特色和优势,打造区域性中心集镇。新型农村试点社区建设上,坚持“稳步推进、规范运作、提高档次、宜居宜业”原则,已建成的建立健全可持续发展机制,积极探索创新管理服务机制,加强产业支撑,完善配套设施;已开工建设的量力而行,规范运作,防止出现“半拉子”工程;未开工建设的重新进行论证。坚持建新与拆旧同步,力争年底前完成旧宅基地拆迁和土地复垦。同时,合理有序推进农业人口市民化,通过加快产业发展,创造更多的就业岗位,吸纳农业转移人口,让已进城农民享受平等规范的基本公共服务。
3、精细化管理城市。瞄准创建省级卫生城市目标,逐步探索建立市场化、企业化环卫运行新机制,确保通过省“除四害”工作验收。完善设施,全力推进生活垃圾处理厂二期库区、垃圾中转站、地埋式垃圾箱、公厕修建改造等项目建设,管理好已建设施,切实发挥作用。狠抓治脏,添置垃圾收运系统,增加13个移动式垃圾中转设备、200个大型垃圾箱,提高机械化作业水平,努力解决城区垃圾乱堆乱倒问题。狠抓治乱,重点围绕小广告清理、交通秩序整治、经营秩序治理,以“两路八口”(两路即人民路和解放路,八口即三建口、四小口、外贸局口、县医院口、杨家楼口、万德隆三店门口、医药大楼口、三里庄菜市场口)为突破口,树立标杆,以点带面,提升水平。规范执法,深化星级执法队伍创建活动,推进文明执法、服务型执法建设。同时,以清洁家园行动和美丽乡村创建为载体,完善有队伍、有设施、有场地“三有”机制,加大乡镇集镇和干线、县乡公路两侧环境综合整治力度,实现管理常态化、精细化。
(三)以农业产业化为方向,围绕保粮稳粮,推动新型农业现代化发展再上新台阶
1、粮食生产抓示范引领。整合各类涉农项目资金,完善提高桐寨铺、桐河16.3万亩高标准永久性粮田示范区,集中精力建好张店、郭滩等乡镇30万亩高标准粮田。加大农业科技投入和科技培训推广力度,提升农业生产机械化水平,着力提高单产,带动全县粮食生产再上新台阶,确保全国粮食生产大县地位不动摇。
2、现代农业抓特色品牌。调整优化农业结构,壮大畜牧、小辣椒、栀子等优势产业,抓好少拜寺和城郊各3000亩烟叶示范方建设,搞好桐寨铺3000亩红薯示范基地和城郊2000亩蔬菜基地,抓好花生机械化高产创建示范基地。健全良种繁育、动物防疫、气象信息等服务体系,全方位提高“三农”服务水平。狠抓农产品生产质量安全,建设绿色有机无公害生产基地,培育品牌,提升市场竞争力。
3、农业产业化抓规模集群。创新农业产业化经营机制,大力发展新型农村经济合作组织,积极培育农村流通主体。积极发展大户经营、家庭农场,引导农民通过土地、资金入股和劳务输出等方式,参与到规模经营中来。鼓励龙头企业、专业合作社参与土地流转,发展规模化、集约化高效农业。补齐农产品加工业这块“短板”,力争全年新招引3个以上以农副产品深加工为主的项目,计划引资3亿元以上。重点培育以牧原、豫龙牧业等为龙头的农业产业化集群。面粉加工以家喜多、曹氏百川等为龙头,形成小麦生产、加工、销售产业链。畜牧产业以牧原、肉牛集团等为龙头,形成生猪、肉牛等屠宰、加工、销售产业链。红薯产业以城郊、桐寨铺交易市场建设为载体,辐射带动周边6000亩的示范基地。
4、美丽乡村建设抓典型创建。按照“科学规划布局美、村容村貌环境美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”的目标要求,全面启动美丽乡村建设。今年,首先以大河屯王老庄、毕店王栗棚、城郊果园、桐寨铺肖堰为重点,规划创建一批美丽乡村示范点。坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、文明乡风培育和服务型基层组织建设紧密结合起来,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,推进生态文明建设,提高群众生活品质,提升群众幸福感。同时,持续开展清洁家园行动,以移民新村、新型农村社区为重点,集中打造大河屯、毕店等7个市级示范乡镇和古城井楼、马振抚双河等22个市级示范村(社区),带动全县乡容村貌实现较大变化。
5、移民工作抓发展稳定。认真落实移民扶持政策,引导发展特色经济,依托产业致富;加强移民新村社会管理,持续提升移民村建设和管理水平。同时,抓好南水北调唐河段配套工程建设,完成2237亩临时用地复耕返还,确保汛期过后通水。
(四)以商贸流通为重点,繁荣特色文化,培育三产服务业发展新亮点
1、完善第三产业发展规划。修订第三产业发展规划,做好优势行业单项发展规划。对交通运输、房地产业、文化产业、农产品物流及农林服务业等进行重点谋划,整合资源,提升水平。
2、扶持壮大商贸流通业。加快中心城区商贸流通体系建设步伐,着力推进以友兰大道、建设路为主的特色商业区建设,争取3年内建成集商贸服务、金融保险、信息咨询、旅游休闲、文化教育等为一体的特色商业区。对南阁口、杨家楼路口、三里庄路口等商业区制订升级改造规划,提升档次和品位,形成副商业中心。引导有条件、有优势的社区因地制宜打造社区商业中心。加快专业市场建设步伐,在城区着力发展壮大服装、农产品等专业市场,逐步改造提升舒心园、商贸世界等专业市场,有序引导家居建材、汽车销售等市场向郊区发展。结合乡镇集镇建设,培育发展乡镇专业市场。加快住宿餐饮业上档升级,争取引进建设一批知名大型住宿和餐饮连锁店等,推进城乡风味小吃、休闲娱乐等传统服务业上档升级,规划建设特色街区,打造唐河传统服务业名片。同时,稳妥推进商贸流通领域企业改制。
3、积极发展现代服务业。旅游业发展上,积极实施石柱山森林公园生态农业观光基地项目开发建设,结合美丽乡村建设和旅游特色名村名镇资源条件,围绕旅游公路建设山村公寓、休闲农庄等,开发自驾营地、户外运动、农耕体验等相结合的户外旅游环线市场。立足唐河外滩休闲中心、宝塔广场建设项目、滨河景观长廊、产业集聚区等城市地标,打造城市旅游综合体。生产性服务业发展上,加快大河物流园等项目建设,推进现代服务业信息化建设,实现物流服务与企业的生产营销紧密结合。加快农产品检测中心、畜产品检测中心建设,全面提升机动车检测中心和宛东驾校的影响力和辐射力,尽快形成区域性服务中心。同时,积极推进电子商务、社会福利等新兴服务业发展。
4、大力发展文化产业。加强非物质文化遗产的传承发展,发展演艺娱乐等产业,培育和繁荣文化市场。规划建设文物古玩、书法绘画、花鸟花卉市场,发展与文化产业相关的中介服务机构,推进艺术品的商品化经营和产业化生产,打造唐河的文化消费商业圈。
(五)以保障民生为目的,完善社会管理,确保和谐唐河建设新突破
1、强化财税保障能力。引导和支持重点税源企业调整产业结构,提高纳税能力,壮大主体财源。规范国有资产处置行为,加强经营性资产的运营监管。加强重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收,确保税收足额入库。将行政审批收费、经营服务收费全部纳入“收支两条线”管理,增强宏观调控和财政保障能力。在保工资、保运转、保稳定的前提下,争取更多的新增财力和政策性资金向重点项目建设倾斜,向基层和弱势群体倾斜,向公共事业倾斜。加强财政投资评审、国库集中支付、政府采购扩面工作,保证财政资金高效使用。
2、加强社会保障水平。继续实施“人才回归”和“全民创业”工程,落实“零就业家庭”、就业困难人员就业帮扶政策。健全新型农村合作医疗运行机制,积极开展城镇居民和职工基本医疗保险工作,逐步建立全覆盖的医疗保障体系。加大城乡困难群体社会救助和公益设施投入力度,继续完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡居民医疗救助等制度,妥善解决失地农民生活保障问题。积极推进社会化养老,大力发展慈善事业。
3、推进社会事业全面发展。稳步推进义务教育均衡发展。积极推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制改革,提高城乡医疗卫生事业发展水平。加强人口和计生工作,继续保持国家级计划生育优质服务先进县荣誉。发展好群众性体育活动。狠抓电力项目建设,推进一批输变电工程建设和线路工程改造,服务好经济社会发展。积极用足用活各项土地政策,紧紧围绕“保护耕地、保障用地、服务民生”做好土地管理工作。注重环境资源保护,认真落实节能减排目标责任制,严格项目环评审批,加强生态创建,有效治理点源、面源污染,进一步创优生态环境。
4、深入推进平安唐河建设。严格落实社会管理综合治理目标管理责任制和信访工作“一岗双责”制度,切实解决群众反映强烈的突出问题。积极探索创新社区管理模式,不断完善社区服务功能。完善社会治安防控体系,打压违法犯罪空间,增强人民群众安全感。加强食品药品监管体系建设,深入开展专项整顿,努力净化食品药品市场环境。强化企业主体和部门监管责任,加大对重点行业和领域的监管力度,严防各类事故发生,保障人民群众生命财产安全。建立健全社会预警体系和突发事件应急处置机制,切实提高处置突发事件能力,创造安定有序的生产生活环境。
三、加强政府自身建设
唐河的发展、人民的重托,要求政府必须进一步加强自身建设。我们一定要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的新要求,以群众路线教育实践活动为切入点,改进工作,转变作风,提高效能,尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。
(一)坚持依法行政。把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程,严格依照法定规则和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,高度重视司法监督,积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主依法决策,落实重大行政决策程序规定,完善行政决策风险评价机制,保证各项决策符合人民意愿,经得起实践和历史的检验。
(二)坚持高效施政。强化政府部门和工作人员为基层服务、为企业服务、为群众服务意识,从群众最关心的事情干起,从群众反映最强烈的问题改起,从群众意见最集中的地方抓起,承诺的事情立说立行、说到做到。大力弘扬真抓实干之风,坚持开管用的会、讲管用的话、行管用的文,努力提升工作效能。完善重大项目和重点工作督查落实机制,从严问责追责。严格政府绩效管理,加强机关效能建设,深入开展政风行风评议活动,加大治庸治散力度,以干部作风转变促进政府职能转变。
(三)坚持阳光执政。全面推进县政府权力公开透明运行。围绕群众关心、社会关注的热点问题,规范完善权力公开透明运行的程序和机制,让群众更好地了解政府、监督政府。严格执行土地招拍挂、项目招投标、国有资产处置公开公示制度,全面推进政府部门权限、重点事项、财政预决算、公共资源配置等领域的信息公开,进一步规范完善行政审批中心和公共资源交易中心行为,切实为企业和群众提供更加快捷规范的服务。
(四)坚持廉洁从政。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加强反腐倡廉教育,坚持用制度管权、管人、管事。加强对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察,认真落实各级关于厉行节约、反对浪费有关规定,强化预算管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,把更多的物力、财力用在群众最迫切需要解决的问题上,以勤政廉政的实效取信于民。
各位代表!身处乘风破浪的发展时代,站在不进则退的历史潮头,我们一定要在县委的坚强领导下,坚持发展的战略不动摇,坚持既定的目标不放松,坚持务实的举措不懈怠,全面落实执政为民理念,进一步解放思想、抢抓机遇,务实发展、奋力争先,为加快建设富强人文美丽和谐新唐河而努力奋斗!


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