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政府工作报告

2013年度政府工作报告

作者: 编审:nybaidu 时间:2015-06-23 10:41:48 来源:

政府工作报告

——2013年2月28日在唐河县第十四届人民代表大会第三次会议上
县长  康连星

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、2012年工作回顾
    2012年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,开拓创新,务实重干,较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,全县经济社会步入加速发展的快车道。
       一年来,我们致力于攻坚克难,经济发展再上新台阶。千方百计抢机遇、抓落实、求突破,全力以赴促发展、惠民生、保稳定,经济基础进一步夯实,各项主要经济指标持续增长,综合实力稳步提升。全县生产总值完成194亿元,增长11%。全县公共财政预算收入完成5.82亿元,其中税收收入完成3.64亿元,占全县公共财政预算收入的62.5%。固定资产投资完成141亿元,增长23%。城镇居民人均可支配收入17895元,增长13.4%;农民人均纯收入7735元,增长9%。
    一年来,我们致力于对外开放,新型工业化再添新活力。针对重大项目不足严重制约唐河发展的突出问题,深入组织开展“扩大开放年”活动,在产业项目招商、政策性项目争取以及项目机制完善等方面取得了新进展。招商引资成果丰硕。强化专业招商和重点领域招商,全年共签约项目17个,实际到位省外资金33亿元,实际利用境外资金3205万美元。投资12亿元的大中原石材、投资5亿元的兴利源电子二期等一批超亿元、十亿元的项目落户我县。政策性项目争取实现新突破。以基础设施、水利工程、交通能源、社会民生工程等为重点,共争取政策性项目213个,争取资金12.8亿元,较去年净增5亿元。项目推进机制进一步完善。全年共有43项重点项目纳入专班工作台帐,坚持周例会、半月协调会、月集中观摩制度,明确时间节点,强化具体责任。钜全金属等4个省级重点项目、惠豫电气等16个市级重点项目均超额完成投资计划。产业集聚区全年新开工的36个项目推进迅速,坚兴餐具、惠丰磁线等12个项目已建成投产。工业经济实力大增。产业集聚区主导产业进一步明晰,初步形成了以钜全金属、东联汽配等为代表的机械制造,以皓月棉业、六合饲料等为代表的农副产品深加工,以兴利源、日之新等为代表的电子加工产业集群。全县规模以上工业企业实现增加值50亿元,增长23.4%,增速位居全省第三、全市第一。扎实推进企业改制,丰源公司等4家企业破产改制工作基本终结,职工入驻社区工作有序推进;酒厂等4家企业破产改制稳步进行;启动玛钢厂等企业破产改制,国有资产得到有效盘活。
    一年来,我们致力于强基兴农,农村经济再创新局面。不断改善农业生产条件,加大农业科技推广应用,粮食生产再获丰收,总产达116.17万吨,实现“九连增”,连续九年被评为全国粮食生产先进县,首次被推荐为全国粮食生产先进县标兵。农机装备作业水平大幅提高,一举夺得全省、全国“平安农机示范县”荣誉称号。畜牧业以规模化、标准化创建为载体,畜牧大县地位进一步巩固提升。以红薯、烟叶、小辣椒等为主的特色产业健康发展。移民后续发展整体稳定,完成移民安置县级自验,开工建设移民创业基地,全省移民房屋两证发放仪式在我县举行,在全省移民迁安总结大会上被荣记一等功。
    一年来,我们致力于统筹发展,新型城镇化再迈新步伐。坚持城乡统筹,加快推进城乡一体化进程,一批支撑唐河长远发展的基础设施项目取得突破,城乡面貌呈现新变化。城镇建设力度加大。城区路网进一步优化,开工建设解放路东延等4条道路,升级改造了人民路北段、银化路东段。大力推进城区绿化,新增绿化面积8.4万平方米,城市绿化率达36.8%。全面实施了城市亮化工程。县城供水、供气、污水处理工程进展顺利,城市功能日益完善。旧城改造和城中村改造实现新突破,唐河外滩、陈冲城中村等项目正在积极推进。强力开展了迎农运环境综合整治,积极实施城市精细化管理。扎实开展“星级小城镇”和“文明村镇”创建活动,一批集镇晋档升星。全县城镇化率为33.2%,较上年提高1.9个百分点。产业集聚区承载力持续提升。开展道路建设“百日会战”,新修滨河南路、澧水西路、伏牛路等12条道路30公里,铺设各类管网201公里,建设了与产业集聚区相配套的公租房、廉租房、派出所、垃圾中转站等,新建标准化厂房72万平方米,集聚承载能力进一步提升。在全市产业集聚区观摩评比中,上半年位居东片第一、下半年第三。交通建设步伐加快。干线公路G312国道升级改造基本完成,S240省道县城区至黑龙镇段改建顺利完工。县乡公路完成32.3公里建设任务和2座危桥改建工程,源潭至少拜寺36.7公里战备公路建设基本完成。宁西铁路复线建设和唐河复航项目顺利启动。新型农村社区建设稳步推进。社区选点布局规划顺利通过省级评审, 20个试点社区建设势头良好,其中7个市级试点初具规模,成效显著,全市新型农村社区建设现场会在我县召开。
    一年来,我们致力于优化结构,服务业发展再现新格局。着力优化三次产业结构,第三产业占GDP的比重达到27%,较上年提高1.5个百分点。旅游业发展水平进一步提升。完善了九龙湖等一批景区的基础设施,新修旅游公路13公里。房地产业稳步发展。竣工商品房项目20余个,共计50余万平方米。商贸流通领域更加活跃。东润百货等一批有实力的超市商场入驻我县。实现社会消费品零售总额94.6亿元,增长16.5%。进出口总额2270万美元,增长25.4%。全县金融机构各项存款余额146.7亿元,增长21.8%;各项贷款余额48.3亿元,增长9.5%。
    一年来,我们致力于改善民生,和谐发展再谱新篇章。坚持向民生倾财力,千方百计办实事、办好事,民生福祉不断改善。全年用于民生的支出达19.8亿元,占全县公共预算支出的76%,同比增长16%。社会事业蓬勃发展。加大教育事业投入,成立了教育工作领导小组,出台了《关于进一步促进教育事业发展的意见》和《关于优化教育发展环境的意见》,补充新进教师318名,其中通过“绿色通道”引进研究生、985重点院校毕业生12人,其它本科院校毕业生50人,全部充实到高中教学一线;新建红枫特色等4所学校,积极推进教师绩效工资制度改革,对两所高中校长及两个乡镇中心学校校长实行公开选拔竞聘上岗,教育发展局面得到改观。扎实推进医药卫生体制改革,不断改善医疗条件,县人民医院综合病房楼即将投入使用,中医院综合病房楼开工建设,全县530个村级卫生室的基础设施和设备进行了全面更新。文化设施建设进一步加强,文化惠民工程顺利进行,群众性文体活动丰富多彩。成功承办了全国第七届农运会舞龙舞狮比赛,被农运会组委会评为“最佳赛区”。加大环境保护力度,节能减排圆满完成任务。强化计划生育综合治理,稳定低生育水平,人口计生工作保持国优地位。社会保障水平不断提升。实施更加积极的就业政策,新增城镇各类就业1.68万人、农村劳动力转移就业1.6万人。社会保险覆盖范围进一步扩大,新增各类参保人员2万余人。城乡居民养老保险深入实施,参保62万人。城镇基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达99%。大力开展城乡医疗救助,发放资金1080万元。完成农村危房改造4500户,新建保障性住房3080套,有效缓解了城乡低收入群体的住房困难问题。社会管理不断创新。组织开展了“阳光2012”严打整治等一系列专项行动,不断完善人防、技防建设,公众安全感指数进一步提升。扎实推进县乡领导干部大接访和信访工作日制度,强化督查督办和信访问责,实现了农运会、十八大等重要节会期间的和谐稳定。高度重视安全生产工作,全年无重大安全生产事故发生。
    一年来,我们致力于自身建设,务实重干再树新形象。强化服务意识,健全政府工作制度和运行机制,政府的执行力、创造力和公信力不断提高,形成了和衷共济干事业、齐心协力抓发展的良好局面。工作中认真落实县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。民主法制建设进一步加强,政务公开、政务督查力度加大,加强政府门户网站建设,积极办理“县长信箱”留言,畅通信访诉求渠道,依法行政水平稳步提高。切实加强廉政建设,强化对重点领域、关键环节的审计监督和行政监察,廉政风险防控工作扎实开展。坚持厉行节约,严格控制“三公”经费支出,政风建设取得新成效。
    此外,武装、统计、史志、档案、工商、质监、物价、供销、编制、通讯、人防、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作和妇女、儿童、老龄、残疾人事业都实现了新发展,取得了新成绩。
    各位代表,一年来的成绩令人鼓舞,变化催人奋进。这些成绩和变化,诠释着唐河发展的律动和轨迹,展现出唐河振兴的蓬勃生机和美好前景。这些成绩和变化是市委市政府和县委科学部署、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果,是全县人民艰苦创业、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向所有参与、关心、支持唐河发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表,在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是:县域经济发展的产业基础相对薄弱,发展速度不快,结构不尽合理,人均经济总量偏小;经济社会发展面临的土地、资金等制约因素依然存在,面临的区域竞争压力越来越大;随着人民群众对公共服务的需求不断上升,社会保障和基本公共服务还不到位,加强和创新社会管理还有大量工作要做;工作作风转变不够到位,政府部门少数工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对此,我们一定要引起高度重视,切实采取有效举措,认真加以解决。
    二、2013年工作安排
    2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年工作至关重要。我们务必保持清醒头脑,增强危机意识,不懈怠、不松劲,牢牢把握发展主动权,扎实推进我县经济社会又好又快发展。
    今年我县工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县委经济工作会议精神,紧扣主题主线,以持续求进为总基调,开展“项目提质增效年”和“幸福家园创建年”两大活动,抓项目、促转型、惠民生,促进信息化与新型“三化”协调发展,推动唐河在中原经济区南阳主体区建设中率先作为。
    全县经济社会发展主要预期目标为:全县国内生产总值增长10%;全县公共财政预算收入增长12%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长9%;人口计生、节能减排等约束性指标控制在市定目标以内。
    我们要坚持不懈地办好关系人民群众切身利益的十件实事:①加大支农惠农力度。筹措资金3.5亿元,实施好对种粮农民直接补贴、良种补贴等,扩大农机具购置补贴规模。②切实改善农村生产生活条件。解决农村1.5万人饮水安全,实施10个村整村推进扶贫开发,对口帮扶125个村,实现1.1万人脱贫。③加大困难群体住房保障力度。新建公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房2100套,改造农村危房3000户。④改善城乡居民医疗卫生条件。进一步加强城乡医疗救助,重大疫病病种保障扩展到20项;县第一人民医院综合病房楼完成扫尾工程,上半年投入使用,加快中医院综合病房楼主体工程建设进度,改扩建黑龙镇、源潭、桐河3个乡镇卫生院。⑤促进教育均衡发展。完成产业集聚区思源实验学校建设,新建2所民办学校;落实好学前教育三年行动计划,新建1所县直幼儿园,办好10所以上乡镇中心幼儿园。⑥推进城乡交通建设。完成源潭至少拜寺战备公路36.7公里建设,开工建设S335省道涧岭店至大朱岗段43.9公里改建项目,争取改建县乡公路30公里,筹建产业集聚区二级客运站。⑦进一步做好就业工作。农村劳动力技能培训8300人,新增城镇各类就业1.1万人,农村劳动力转移就业1.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。⑧扩大社会保险覆盖面。依法征缴各类社保基金2.6亿元,新增各类参保人数1.8万人以上,努力实现城乡居民养老保险全覆盖,参保率达到90%以上。⑨扎实推进文化惠民工程。基本完成“三馆一剧院”建设任务,送戏下乡150场、送电影下乡6072场。⑩改善城区居民生活环境。进一步完善城区路网,开工建设唐洲路、李季路中段、银化东路,新修花园路、银化路中段、三八幼儿园门前路等区间道路;加快旧城改造和城中村改造步伐,启动宝塔宾馆区域、老酒厂区域、文化路西段区域等项目建设;加大环卫设施建设力度,合理布局规划,建设改造公厕、垃圾中转站等,新增30个地埋式垃圾箱,新建建筑垃圾消纳场;完善城区市政配套设施,完成第二污水处理厂建设及污水管网铺设,启动飞天游园和新辉广场建设。
    在办好“十件实事”的同时,突出做好以下七个方面的工作:
    (一)着力开展招商引资,持续提升开放型经济发展水平
    坚定不移地实施开放带动战略,扩大对内对外开放,完善举县开放体制,把招商引资作为经济工作的首要任务,以“项目提质增效年”活动为载体,全力推动招商引资工作上水平、上台阶。
    一是明确招商任务。坚持一二三产业全面对外开放,农业项目围绕“粮食大县”、“畜牧大县”引进龙头企业;工业项目重点围绕机械制造、电子加工、农副产品深加工、新型建材等主导产业,引进劳动密集型、资源加工型、科技创新型企业;三产项目重点以旅游、文化、教育、养老、市场、物流等现代服务业为主。全年计划引进项目30个以上,引资额50亿元以上,其中工业项目20个以上,超亿元项目15个以上,超5亿元项目2个以上。
    二是创新招商方式。突出产业招商,分产业制定专项行动方案,有针对性地开展主导产业延链、补链、强链集群式招商,力争在重点产业引进一批战略支撑项目、龙头企业和配套企业,促进产业集群发展。抓好蹲点招商,继续在长三角、珠三角等重点区域,设立联络处,派驻小分队,紧盯重点企业,登门拜访重点客商,引进大个投资项目。推进资本招商,利用资本市场的融资功能,创新融资模式,缓解建设资金压力。
    三是保证招商质量。坚持诚信招商,在项目洽谈和签约过程中,遵照诚实守信的原则,坚决兑现承诺的优惠政策。项目投资有一说一,严禁弄虚作假、虚报浮夸。坚持招大引强,重点瞄准国内外500强、行业排名前50位企业及其他重点投资项目,争取引进超10亿元、20亿元的大项目。
    四是重奖招商功臣。依据进驻县产业集聚区工业项目的投资规模和项目质量进行考核奖惩,通过半年观摩、年终总评,对各乡镇(街道)和县直各单位进行排序站队,奖优罚劣。出台招商引资奖励办法,对所有新引进的项目,合同签订、落地建设后,进行财政评审并予以奖励,特别是对直接招引重大项目的社会人士,经济上给予重奖;对公职人员,政治上重用、经济上重奖。
    (二)着力培育工业支柱,持续提升新型工业化水平
    坚持把工业放在全县经济发展的主导地位,加大产业集聚区建设力度,强化项目建设,壮大主导产业,优化发展环境,不断扩大工业经济规模。
    一是在产业集聚区建设上要有新进展。加快集聚区对外连接通道建设,完成伏牛西路、兴达西路等3条道路的续建任务,开工建设新华南路、旭生南路等5条道路。全面提升综合配套能力,开工建设职工医院等配套设施。引导银信、通讯等部门在产业集聚区内设立服务机构。鼓励社会资金建设标准化厂房。
    二是在项目建设管理上要有新举措。严格把好项目进驻各个关口。把好入驻关,所有引进的项目必须符合国家产业政策,与产业集聚区主导产业吻合;把好规划设计关,禁止在项目用地内建设各类住宅楼、商品房、门面房;把好施工建设关,严格按照设计方案和图纸施工;把好用地关,对违背用地规定的项目,予以处罚或收回土地;把好建设时间关,根据固定资产投资额度确定建设周期,项目开工后未经批准中止建设的,按规定征收土地闲置费,直至收回土地。同时,对于擅自停建、停产的企业,限期整改后仍不能复建复产的,实施项目退出机制,进行“腾巢引凤”、二次招商。
    三是在培育壮大主导产业上要有新成效。按照“做大主导产业、培育产业集群、完善产业链条”的发展原则,在机械制造、电子加工、农副产品深加工、新型建材四个主导产业中,重点突出以农业机械、汽车配件为主的机械制造产业,通过定向招商、重点招商,逐渐形成产业链完备、行业间配套、上下游互补的机械制造产业集群,增强产业集聚区发展后劲和潜力。积极培育壮大龙头企业,筛选一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大的企业作为县级重点骨干企业,重点扶持,培优扶强,力争新进入市定“双百”工程企业5家,培育市级小强人企业3家,积极推进工业化和信息化融合,重点培育市两化融合示范企业5家。支持县内企业开拓国际市场,培育核心竞争力强的出口创汇龙头企业2家以上。
    四是在搞好企业服务上要有新作为。强化要素支撑,为企业发展提供全方位服务。大力整治企业周边环境,严厉打击强买强卖、强揽工程、强装强卸、阻挠施工、乱搭乱建等行为,为企业营造良好的发展环境。严厉整治“四乱”,坚持“双隔离”封闭式管理。实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”制度,实行“代办制”,切实提高行政服务效能。兑现服务承诺,规范收费政策,创优务工环境,全年力争为企业招聘员工3000人以上。
    五是在推进企业改制上要有新突破。全面完成丰源等4家破产工业企业入驻社区,加快酒厂土地收储拍卖,完成酒厂破产改制。基本完成第一工业品公司、工纺公司破产改制,稳妥推进木材公司、玛钢厂、轻工机械厂等企业破产改制。积极推进改制企业入驻社区管理,确保职工稳定。
    (三)着力加强“三农”工作,持续加快新型农业现代化进程
    以“五区”建设为引领,加快转变农业发展方式,拉长农业产业链条,不断提升农业现代化水平,推进农村经济持续健康发展。
    一是大力推进高标准粮田建设。切实抓好粮食高产创建示范工程,特别是全市30万亩高标准永久性粮田项目涉及我县的16.3万亩项目区建设,努力将其打造成为全市、全省一流示范方。依托全县20个万亩示范方,集中投放项目资金,统筹推进水、电、路、林等基础设施建设,强化服务体系,确保全国粮食生产大县地位不动摇。
    二是积极发展特色高效农业。因地制宜发展特色农业、生态农业、品牌农业,提高比较效益,促进农民增收。发展壮大刘岗小辣椒交易市场,重点抓好源潭镇5000亩高产示范方建设。积极推进红薯产业发展,新建2000亩高产示范方,筹建集收购、储运、保鲜功能为一体的交易市场。烟叶生产以大方、大户为主,扩大规模、优化布局,全县植烟面积发展到5万亩。立足实际发展蔬菜、栀子、茶叶、水稻等产业,提高质量,培育品牌。
    三是培育壮大农业产业化龙头企业。支持中原辣椒开发有限公司、“曹氏·百川”面业等市级龙头企业做大做强,争取3家以上企业获得省级龙头企业认证。围绕粮食、特色农产品、畜产品加工,引资筹建2个以上投资超5000万元的龙头企业。提高农业集约化水平和组织化程度,新发展各类专业合作组织50家以上。
    四是认真做好移民工作和南水北调中线配套工程建设。以全市移民增收致富竞赛为抓手,全面推进移民新村经济发展。加强和创新移民新村社会管理,统筹做好移民村各项社会事业。全力推进南水北调中线配套工程建设,确保按照上级要求时间节点完成任务。
    (四)着力强化城乡统筹,持续推进新型城镇化发展
    牢固树立统筹城乡发展的理念,围绕“幸福家园创建年”活动,努力做到中心城区率先发展、各乡镇集镇加快跟进、特色小集镇重点突破、新型农村社区示范引领,构建现代新型城镇体系。
    一是坚持规划引领。按照“50年不落后”的要求,高起点高标准对县城总体规划和行政文化区的控制性详细规划进行修订编制,进一步完善商贸居住区、产业集聚区的控制性详细规划和专项规划。突出重点地段、核心区的修建性详细规划和城市景观设计,提高控规覆盖率。狠抓规划刚性管理,加强规划监督,强化规划执法,严厉打击违法违规建设行为,杜绝无序建设。
    二是大力推进中心城区发展。进一步完善基础设施,提升城市功能,打造宜居环境,力争三年内创建省级卫生城市、省级园林城市。商贸居住区从方便居民生活入手,建设改造一批与群众生活密切相关的道路,加快唐河外滩等旧城改造和城中村改造步伐,新建一批重点市政设施工程。行政文化区开工建设第二行政中心、粮油大厦等一批重点工程。
    三是高水平经营管理城市。规范完善土地、房地产市场,加强土地储备经营。加大土地执法检查力度,严格土地“收支两条线”管理。积极推进城市建设投融资改革,经营好城市的土地、空间、设施等,多渠道筹措建设资金。坚持建管并重,重点在城市保洁、垃圾清运和整治占道经营、规范广告招牌上下功夫,理顺背街小巷垃圾储运管理体制,做到管理全覆盖、无缝隙,努力实现城市面貌大改观。
    四是统筹抓好小城镇建设。积极开展争创“文明集镇”、“星级集镇”活动,不断探索建立多元化、可持续的小城镇建设投入机制,配套完善排水管道、垃圾收集点、公厕、果皮箱等公共设施,强化集镇的卫生管理,健全完善专业市场,取缔占道经营,努力实现小城镇持续有序发展。
    五是积极稳妥推进新型农村社区建设。坚持典型引路,率先推进7个市级重点新型农村社区,不断完善提高,出形象、出规模,保持在全市的先进位次。其余13个乡镇和产业集聚区,因地制宜,创新机制,稳步推进。统筹考虑社区建设与产业发展,确保群众住进来、能就业。
    (五)着力发展第三产业,持续培育新的经济增长点
    坚持以文化旅游开发为重点,改造提升传统服务业,加快发展现代服务业,努力提高第三产业在生产总值中的比重。
    一是加快旅游业发展步伐。以创建国家级湿地公园为目标,进一步完善友兰湿地公园基础设施。创新旅游业发展机制,鼓励多元化投入,完成石柱山森林公园经营机制转换。推进旅游特色村、农家乐集群开发建设,大力培育乡村旅游新业态。
    二是巩固提升传统商贸业。大力开拓城乡市场,发展批发零售市场,加快建设一批特色商业街和特色商务区,推动集聚发展。在城区新建竹木市场、瓜果市场、汽车和农机销售市场。
    三是发展壮大新兴服务业。抓好交通运输、仓储等传统产业升级改造,加快大河物流园建设。大力发展电子信息产业,在推进信息化进程中加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐。加快电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,推广信息技术在经济领域的深度应用,努力推进服务业向高层次、综合性发展。
    (六)着力抓好财政金融工作,持续提升保障能力
    立足唐河自身持续发展的需要,努力做到培植税源不松懈、强化节支不浪费、扩大信贷不等靠,为全县经济社会平稳较快发展提供财政金融保障。
    一是狠抓财税增收。进一步加大财源建设力度,以项目建设带动财税增长。狠抓税源动态监管,从源头上减少税收流失。千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付,切实增强财政的保障能力。
    二是严格支出管理。科学运筹财力,调整支出结构,不断增加对民生实事、重点项目建设、城镇基础设施建设等支出。加强对重点工程、专项资金、民生领域的资金使用情况的监督检查,确保专款专用,发挥应有的作用。
    三是强化金融服务。从贷款存量和增量两个方面着手,扩大信贷总量,优化信贷结构,重点投放到产业集聚区工业项目上。强力推进金融生态建设,搭建政银企合作平台,企业要按市场经济规律开展经营活动,以诚信换取支持,以良好的项目赢得资金。
    (七)着力改善民计民生,持续推进社会和谐稳定
    从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹发展各项社会事业,最大限度地提高人民群众的 “幸福指数” 和“安全感指数”,全面构建和谐唐河。
    一是积极发展社会事业。坚持教育优先发展战略,努力构建完善的教育教学保障机制,全面提升教育教学水平,高中教育教学质量综合水平要在全市前移2个以上位次。完善医疗卫生服务体系,健全县乡村三级医疗机构,深入推进医改,切实解决看病难、看病贵问题。努力稳定低生育水平,促进人口均衡发展。
    二是持续加强社会保障。进一步用足用活上级就业再就业扶持政策,抓好就业创业培训,利用好小额担保贷款,支持小微型企业发展,力促以创业带动就业。健全完善社会保障体系,进一步健全城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助、残疾人保障、孤儿救助、临时救济、百岁老人生活补贴等社会救助运行机制,建立五保户、残疾人等困难群体医疗保险资助体系。制定出台拆迁安置和失地农民社保办法,解决好失地农民生活保障问题。
    三是不断改善生态环境。强化节能减排,全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度,完善考核机制和奖惩制度。加强环境保护,扩大重点流域、河道、农村面源等污染整治力度,确保城乡群众饮水安全。加大绿化造林力度,积极推进城市绿化、通道绿化和村镇绿化,全年新造林4.1万亩。搞好生态环境整治,规范矿产资源开发,打击河道违法采砂行为,严格管护生态公益林,切实保护唐河的青山绿水。
    四是全力抓好社会安全稳定。深化和完善信访工作日制度,落实信访责任,积极排查化解各类矛盾纠纷,规范信访程序,严格责任追究。完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,创造更加和谐安定的社会环境。强化安全生产监管,深入开展对非煤矿山、校园、校车、消防、交通、食品药品等重点领域和行业的安全生产专项整治,严厉查处各类非法违法行为,遏制和杜绝重特大事故发生。
    三、切实加强政府自身建设
    加快唐河发展,实现富强人文宜居和谐新唐河奋斗目标,责任重大、使命光荣。面对新形势、新任务、新要求,我们必须认真落实中央“八项规定”,落实县委、县政府关于改进工作作风密切联系群众的十项规定,更加自觉地转变作风,务实重干,勇于开拓,努力建设人民满意的政府。
    (一)解放思想,在“求实”上下功夫。发展之路无坦途,解放思想无止境。开启唐河跨越发展新征程,需要我们有高远的理想、开阔的视野,更要有求实的勇气、开拓的精神。要勇于担责,直面矛盾不回避,应对挑战不畏惧,着力解决改革发展中的深层次、根本性问题。敢于创新,大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚,善于利用改革的办法、市场的办法解决前进中的问题。求真务实,不好高骛远,不急功近利,把握发展大势,力求发展目标切实可行,发展举措管用实用,发展速度实实在在,发展成效经得起评判考量。
    (二)真抓实干,在“做实”上下功夫。深入调查研究,广泛听取意见,用心谋事,用力做事,把困难估计得更充分,把事情考虑得更周全,把工作做得更扎实,做到决策“心中有数、胸有成竹”,做到工作“踏石有印、抓铁留痕”。认真履职,勤奋工作,把心思用在加快发展和改善民生上,把更多的时间和精力用在“四化同步”、改革开放、改善民生等管全局、打基础、利长远的工作上,用在招商引资、城市建设、服务企业和群众等实际工作上,咬定青山不放松,不达目的不罢休,一以贯之抓落实,务实重干求实效。
    (三)从严治政,在“务实”上下功夫。真诚聆听来自基层的声音,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,认真解决实际问题,化解突出矛盾。坚决反对形式主义、表面文章,不搞虚假政绩,不搞形象工程。坚持开短会、发短文、讲短话,简化办事程序,提高行政服务效能。牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度,认真落实工程建设招投标、国有资产出让招拍挂、政府集中采购和政务公开等制度,强化财政监督、审计监督,努力从源头上预防和遏制腐败,确保政务规范、政纪严明、政府清廉。
    (四)强化执行,在“落实”上下功夫。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,做到规范执法、公正执法、文明执法。加强民主法制建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体监督和社会监督,办好办实人大代表建议、政协委员提案。坚持把“治庸问责”作为提能善政的重要手段,下大力气整治慢作为、乱作为、不作为等问题。推进工作项目化、项目方案化、方案具体化,对重大事项、重点项目明确责任人,明晰时间表,一项一项抓推进,一环一环抓落实。
    各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,进一步强化使命意识、机遇意识、发展意识,以更加务实的作风、更加饱满的热情、更加有力的举措、更加扎实的工作,为建设富强人文宜居和谐新唐河而努力奋斗!


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