唐河县人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

作者： 编审：刘延哲 时间：2019-03-26 08:59:06 来源：

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由唐河县人民政府办公室编制。全文包括基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开相关费用情况，主要问题和下步计划七部分。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在唐河县人民政府门户网站（www.tanghe.gov.cn）浏览下载。如对本年报有任何疑问，请与唐河县人民政府电子政务办公室联系。（联系地址：唐河县行政中心758房间，联系电话：0377—68952993）

一、基本情况概述

2018年，在市政府正确领导下，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以加强公开解读回应、提升政务服务工作实效、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化等为重点，扎实推进全县政府信息公开工作。县委、县政府紧紧围绕提高行政能力和执政水平，切实转变政府职能，提高办事效率、优化发展环境，实现政府决策科学、执政坚决有力、监督透明公正，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开工作要求，政府信息公开工作有序地开展，为保障公民知情权，打造服务型、法治型、透明型政府做出了积极的努力，并取得了一定成效。

（一）强化保障，领导高度重视

为了扎实推进政府信息公开工作，县委、县政府及时充实和调整了政府信息公开工作领导小组，成立了由常务副县长任组长、政府办主任任副组长、县相关职能部门主要负责同志为成员的政府信息公开领导小组，并下设办公室，统一组织推进全县政府信息公开工作。各乡镇（街道）、各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡、部门联动的政府信息公开网络。同时县政府电子政务办公室充实2名工作人员，具体负责开展全县政府信息公开工作。全县各乡镇（街道）、各相关单位也成立了对口股室，明确1名具体人员负责本单位政府信息公开工作。

（二）抓住重点，提升工作质量

1、提升政务服务工作实效。一是加强重点领域政府信息公开。根据省市关于政府信息公开工作的要求，我县投入4万元在政府门户网站开辟了“重点领域信息公开专栏”，对行政权力清单、财政预决算、公共资源配置等重点领域进行了公开。目前我们结合省市对重点领域信息公开的要求，对此栏目进行优化升级。2018年我县共公开财政预决算、环保、食品药品安全等重点领域信息160条。

2、深化“放管服”改革。2018年，我县高度重视“放管服”改革工作，大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”工作，提升政务服务工作实效。9月17日在我县召开了全市深化“放管服”改革推进审批服务便民化现场会，工作成效得到市领导高度肯定。至目前，我县实体政务大厅共进驻单位35个，进驻事项713项，进驻率为74.9％，“一窗分类受理”事项为522项，实现率为55％。“三级十同”目录规范工作已完成，不动产交易登记便民化改革正在稳步推进。

3、完善参与渠道。2018年，我县创新政务公开方式，通过领导信箱、邀请专家学者参加有关会议等形式，完善了信息公开渠道。同时，我县6月份在全市率先开通了“12345”政务服务热线，至目前“12345”政务热线共接入电话10210个，各类投诉、求助、咨询、建议等有效事件共1956件，已办结1899件。接入的紧急类事件直接交办至相关单位2小时内办结。

4、推进政务公开平台建设。一是继续政务公开栏公开。要求各乡镇街道、县直各单位根据主动公开政府信息的规定，创新工作举措，在本单位醒目位置，设置信息公开栏，公开办事流程和工作承诺，为民提供服务，主动接受人民群众监督。

5、强化政府网站公开。积极发挥唐河县政府门户网站、唐河政务微博、“唐河之声”微信公众号的窗口作用，着力推动我县网上政府信息公开工作。根据国务院及省市政府的要求，对全县政府网站进行了排查，目前正常运行的政府门户网站4家，按照自查和检查的情况，对全部网站都进行了整改。尤其是政府门户网站，是由县网络管理中心负责运维，专职人员6人，保障政府门户网站的正常运行。至目前，政府网站累计主动公开各类信息9367条。

6、设立公共查阅中心公开。指定县档案馆为政府公开信息查阅中心，并设立了查阅接待室，配备专门设备，落实专门人员，保障了政府公开信息的查询。各乡镇街道、各部门也设立了自己的政府信息公共查阅室，及时提供本单位部门相关政府信息查询服务。2018年，县档案馆共接待文书查档用户3651人次，调卷7409卷（册）。接待婚姻查档7002多人次，出具婚姻证明4115份。查阅工作“最多跑一次”，深受老百姓的欢迎和感动。

7、推进政务公开平台建设。为更好的做好政务信息公开工作，提高政务公开效率，去年我县投资资金300余万元，建设电子政务外网平台和政府OA办公系统。目前电子政务外网平台已覆盖全县22个乡镇（街道）和40个县直单位，电子政务外网已初步建成，县便民服务中心等单位已正式投入使用。同时我县网上政务服务平台已初步实现网上办事功能，也极大的促进了政务公开工作。

8、推动政务公开制度化规范化。制定政务公开台账。根据宛政办明电〔2018〕173号、按照宛政办明电〔2018〕199号文件精神，结合我县实际制定了《唐河县2018年政务公开重点工作责任分工落实方案》和《唐河县2018年政务公开重点工作责任分工落实方案工作台账》，明确了政务公开的牵头单位和责任单位，对各项政务公开重点工作任务进行细化明确。

9、完善政务公开制度。一是完善考核制度。今年我县把政府信息公开工作纳入目标考核任务，按照各乡镇街道年度目标考核总分的4%确定了考核分值。政府信息公开考评实行百分制，具体量化每项考核内容，评分结果与考核分值合并计算，记入各乡镇街道、各部门工作的目标管理考核档案，作为年终表彰奖励和干部使用的重要依据。二是充实原有制度。今年我县结合工作实际，对《唐河县信息公开指南》等政务公开制度进行了充实完善。三是强化政府信息公开保密审查。在政府信息公开过程中，我县严格按照上级文件精神要求，对公开的信息逐条进行审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开，确保了政府信息公开工作规范、有序、安全开展。四是强化督查推进制度。为保证政府信息公开工作取得预期效果，今年以来，县政府信息公开领导小组先后6次组织督查组，对全县各乡镇（街道）和部分县直单位政府信息公开情况进行了督查，对没有完成工作任务或工作中有误差的要求在规定时间内完善到位。对未按时到位的，予以通报批评，并限期整改。五是推行工作例会制度。县政府信息公开领导小组每季度组织召开1次政府信息公开工作例会，及时研究和分析政府信息公开工作中存在的问题，研究下一步的工作计划。六是实行定期通报制度。为形成政府信息公开的良好工作习惯，县政府信息公开领导小组每季度通报1次各单位政府信息公开推进情况，对公开不到位的单位实行通报批评，垂直管理单位由县政府办函告其上级主管部门。

10、规范政务公开标准。一是规范政务公开内容。县政府办召开了全县政府信息公开工作会，严格按照宛政办明电〔2018〕173号，对全县政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确安排。二是注重公开及时性。为贯彻落实好各级政府《政府信息公开实施办法》，确保政府信息生成后15个工作日内上网公布，县政府信息公开领导小组加强了公开及时性的督查，县政府办公室和县法制办严格把关，凡以政府名义和县政府办公室名义下发的各类文件，一律在规范性审核后、印发的同时上网公布。2018年县政府门户网共发布各类政府文件42个。同时对各部门、各单位公开的政府信息进行实时监控，确保了全县公开的政府信息及时、全面、准确。三是完善公开程序。我县坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点，各单位进一步完善了政府信息的程序，结合本单位的工作实际，制定了本单位的政府信息公开指南和目录，在审核后第一时间上网发布。同时通过提高思想认识，规范操作流程，统一答复要求，严肃答复时限，拓展受理渠道，加强沟通联系，积极推进政府信息依申请公开工作依法有据、严肃严谨、规范合理、慎重稳妥。2018年我县依申请公开事项1项，已按照要求向申请人公开。

11、做好政务公开保障。一是人员保障。县政务公开领导小组由常务副县长任组长，政府办主任任副组长，县相关职能部门主要负责同志为成员，县政府电子政务办公室充实工作人员2名，负责开展全县政府信息公开工作。各乡镇（街道）、县直各部门也分别成立相应工作机构，明确1名具体人员负责本单位政府信息公开工作。做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡、部门联动的政府信息公开网络。二是经费保障。时政府信息公开所需工作经费纳入县乡两级财政预算安排，县财政每年拨付县电子政务办公室经费2万元，各乡镇（街道）每年用于政府信息公开工作的经费不少于1万元，所需工作经费按时拨付、足额到位，保证了政府信息公开工作日常办公所需经费的支出。三是培训保障。为提高政务公开工作人员的业务素质，提升全县政务公开工作整体水平，我县先后4次召开信息公开业务培训会，并和网信办等单位一同召开了政务新媒体应用暨核心网评员培训会，对各乡镇（街道）、县直各单位政府信息公开工作业务人员共进行培训，累计培训264人次。

12、强化分类指导。根据公开单位不同属性，将全县开展政府信息公开的单位分为行政机关、乡镇政府、公共企事业单位等类型分别进行业务指导，紧贴各类单位具体职能，突出信息公开工作重点，指出存在问题，切实提高各类单位政府信息公开工作水平。同时，针对部分行政机关政府信息公开工作中存在的问题和疑惑，县电子政务办组织专人及时进行指导、交流。

13、加强监督检查。县电子政务办对全县政府信息公开工作开展情况实行全面的监督检查，强化日常监测制度，对政府信息公开推进过程中出现的问题采取通报、电话督促、上门督促等方式予以规范和推进。

（三）严格管理，强化协调指导

1、规范内网联接管理。定期对县内与市政府专网联接的三个部门的19台电脑进行检查，维护工作，确保了内网安全的稳定运行。

2、严格执行保密规定。对政府制定的规范性文件，严格按照《政府信息公开条例》规定，本着“应公开尽公开”的原则，严格把关，涉密及需延迟公开的文件坚决按规定执行。

3、确保网络安全。和县公安局网警大队合作，寻求技术支持，指导网络中心在门户网站部署网页防篡改系统；禁止连接政务内网设备与互联网设备混放在一起，禁止在政务内网与互联网之间交叉使用U盘及移动硬盘等存储设备；指导县工信局在全县范围内推广使用正版金山办公软件。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开内容

1、积极推进网上公开。充分发挥政府门户网站的作用，2018年全年，门户网站及各部门发布各类信息9483条。公开政策、法规及规范文件6条，维护更新全县的所有乡镇（办事处）和部门县直部门的政府网站站群信息，并指导政府门户网站完善功能、加强数据支持等升级改造。

2、强化查阅场所公开。按照政府公开信息送交规定，及时完整将政府信息传递到信息公开机构，并在第一时间向公众开放，供其查阅，提高政府信息查阅场所公共服务能力。2018年，在县档案馆等政府信息公开机构公开信息232条，查阅政府信息的人数3728人次。

3、注重传统媒体公开。县政府确定的重点工作、大事、实事的办理和落实情况，及时通过电视、广播等渠道向社会公开信息43条。

三、依申请公开政府信息情况

2018年度共收到1起依申请公开事项，已按时办结。

四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况

2018年度我县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全县各级行政机关全年在依申请工作中未收取任何申请有关的费用。

六、存在的主要问题

一是部分单位认识不够。一些部门对政务公开的认识不够，看上级有要求便简单地抓一抓，听到没“动静”便不抓，工作缺乏深入性。同时，一些部门的信息报送人员工作主动性不强，信息报送和信息更新不及时。

二是公开解读回应还需加强。近年来，我县加强了对舆论热点的回应力度，对一些突发事件和群众关注的热点问题都进行了及时的回应，在政策解读方面比较注重脱贫攻坚政策解读，对其他方面的政策解读还需进一步加强。

三是政务服务实效还需提升。今年以来，我县结合“放管服”工作，大力开展“一网通办”前提下“最多跑一次工作”，取得了一定的成绩，从11月下旬开始，每周的“放管服”例会都会通报各单位的审批服务事项入驻大厅的情况，并将排名结果报送至县四大家领导，县委常委、常务副县长杜勇亲自约谈了8个工作不主动、行动成效不明显的单位。截止到12月5日，第一批审批服务事项已经达到了应进必进。12月31日前第二批审批服务事项能全部入驻到位，入驻率将达到87%。

四是政务公开平台还需完善。一些部门政府信息公开的形式比较单一的，仍然沿袭传统的办法对外公开信息，从而使公开的范围不广，信息量不大，时效性不强，公开的资料比较凌乱，缺乏系统性，政务公开平台还需完善。

五是政务公开还需进一步规范。一些部门信息公开的内容比较单一，公开重点不突出；一些部门对需公开的内容没有按照要求在规定时间内进行公开，对一些重要信息发布不及时，少数单位甚至出现网站长期不更新等现象；一些部门对公开的信息把关不严，出现错别字等现象。政务公开还需进一步规范。

七、下一步工作计划

下一步我县将进一步加强政务信息公开工作，坚持转变职能、依法行政，推动政府信息公开工作办实、办好。

一是进一步加强公开解读回应。进一步健全解读回应机制，利用政府门户网站、微信客户端、新闻发布会等方式，主动回应重大舆论关切。创新解读方式方法，运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式，多角度、全方位阐释政策，提升解读的权威性、针对性和有效性。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政务舆情回应责任，明确回应主体，做好舆情回应工作。

二是进一步提升政务服务实效。结合“放管服”改革，大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”工作。目前我县已在行政服务大厅设置集房管、税务、不动产综合受理窗口3个、咨询窗口1个，现阶段群众办理不动产交易仅需提供一套材料，材料三家审批单位共享使用。正在开展的工作是按照省住建厅要求，系统集成需县级配备的设备技术方案已完成，电子政务外网已调试到位，工作机制已建立，待方案与市局确认后，即可开始实施。

三是进一步加强政务公开平台建设。切实履行对政府网站的监管责任，进一步加强和改进政府网站内容建设，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况。按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开、系统建设情况，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。

四是进一步推进政务公开制度化规范化。一是加大信息公开力度。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，依法全面公开各类政府信息，不断拓展和丰富政府信息公开内容，规范我县政府信息公开行为，不断提高政府信息公开工作水平。二是加强信息公开工作队伍建设。对全县各乡镇（街道）政务公开工作人员的政府信息公开政策和业务培训，强化工作人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、县相关政策规章、规定的理解，不断提升相关人员的政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力，强化责任意识，提升政府信息公开整体工作水平。三是进一步强化督查考评。完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力，把政务公开和信息公开工作纳入领导干部目标管理责任制，进行经常性检查与考核，使此项工作真正落实到位。

附件：唐河县政府信息公开情况统计表

唐河县人民政府办公室       

2018年3月14日         

附件

政府信息公开情况统计表

（2018年度）

填报单位（盖章）：

单位负责人：杜景磊     审核人：刘延哲      填报人：张资

联系电话：68952993     填报日期：2019年3月14日