唐河县人民政府2016年度政府信息公开年度报告

作者： 编审：刘延哲 时间：2018-02-08 16:51:26 来源：

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由唐河县人民政府办公室编制。全文包括基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，已申请公开情况，投诉举报、行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开相关费用情况，主要问题和下步计划七部分。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在唐河县人民政府门户网站（www.tanghe.gov.cn）浏览下载。如对本年报有任何疑问，请与唐河县人民政府电子政务办公室联系。（联系地址：唐河县行政中心758房间，联系电话：0377—68952993）

一、 基本情况概述

2016年，紧紧围绕提高政府行政能力和执政水平，切实转变政府职能，提高办事效率、优化发展环境，实现政府决策科学、执政坚决有力、监督透明公正，政府信息公开工作有序地开展，为保障公民知情权，打造服务型、法治型、透明型政府做出了积极的努力，并取得了一定成效。

（一）强化保障，领导高度重视

为了扎实推进政府信息公开工作，县委、县政府及时充实和调整了政府信息公开工作领导小组，成立了由常务副县长杜勇任组长、政府办主任和监察局长任副组长、县相关职能部门主要负责同志为成员的政府信息公开领导小组，并下设办公室，统一组织推进全县政府信息公开工作。各乡镇（街道）、各部门也分别成立相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡、部门联动的政府信息公开网络。同时由县政府电子政务办公室，负责开展全县政府信息公开工作。全县各乡镇（街道）、各相关单位也成立了对口股室，明确1名具体人员负责本单位政府信息公开工作。

（二）抓住重点，提升工作质量

1、强力推进电子政务平台建设。在国家、省、市电子政务平台逐步完善的基础上，我县电子政务平台建设工作严格按照市定节点计划，强力推进。内网平台建设方面，一期投入资金25万元，在行政服务中心设立机房，并对机房进行装修维护，购置了服务器、路由器、UPS电源等设备，搭建了内网办公平台；唐河县办公业务资源网投入使用，并与省市内网联通，及时更新业务办公资源网的内容；为政府领导办公室和政府办各科室连通局域网，初步实现了资源共享和在线办公的功能；启动OA协同办公系统建设，采用公开招标的方式采购电脑60台，即将交付使用，采用单一来源的方式，与中国移动达成OA系统建设协议，目前已完成招投标。外网平台建设方面，与县联通公司、移动公司等多家网络洽谈、沟通，完成了唐河县电子政务外网建设方案，计划采用以租代建的方式进行建设，现就合作模式正在进一步的洽谈。政府门户网站方面，指导信息中心就门户网站升级改版工作，优化门户网站栏目设置，美化首页页面，提高安全性能，已于6月份新网站正式上线。在政府门户网站设置信息公开专栏，共有信息公开指南、政府领导、已申请公开、重点领域公开、预决算报告、政府工作报告等10个栏目；网站改版后，后台操作权限下放，电子政务办承担信息公开专栏和公示公告专栏的内容更新和维护，改变了以往公开内容滞后的局面。智慧城市建设方面，按照市政府安排，积极推进部署云智慧城市建设。

2、扎实开展政府网站普查工作。按照国办发〔2015〕15号文和省市相关文件精神要求，我县已开展了3个阶段的推进工作。在统计摸底阶段，对所有县政府组成部门和乡镇人民政府进行排查，共统计出有唐河县房管局网、唐河县信访局网和唐河县土地局网有独立的域名，其余所有单位均为唐河县政府门户网站子站，按照要求，督促此3家网站和唐河政府门户网站及时填报了《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目（系统）基本信息表》；在检查整改阶段，首先要求本级3家网站首先开展自查整改，其次电子政务办和网络中心联合对3家网站逐栏目检查，查出问题53项，并反馈整改，及时填报了《全国政府网站普查评分表》；在抽查核查阶段，根据上级反馈回来的网站问题清单，会同网站承办单位和网站设计公司逐项整改，基本达到了上级的要求。

3、开展技能培训。为提高政府信息公开工作人员的业务素质，提升全县政府信息公开工作整体水平， 6月3日下午，唐河县政府信息公开工作领导小组办公室在行政中心召开了全县政府信息公开业务培训会，各乡镇（街道）、政府各部门、直属机构及有关单位的政府信息公开工作机构业务人员共120多人参加了培训。12月14日召开重点领域公开业务培训会，相关县直单位45人参加。

4、强化分类指导。根据公开单位不同属性，将全县开展政府信息公开的单位分开发行政机关、乡镇政府、公共企事业单位等类型分别进行业务指导，紧贴各类单位具体职能，突出信息公开工作重点，指出存在问题，切实提高各类单位政府信息公开工作水平。同时，针对部分行政机关政府信息公开工作中存在的问题和疑惑，县电子政务办组织专人及时进行指导、交流。

5、加强监督检查。县电子政务办对全县政府信息公开工作开展情况实行全面的监督检查。严格日常监测制度，对政府信息公开推进过程中出现的问题采取月度通报、通报指导函、电话督促、上门座谈等方式予以规范和推进。

（三）严格管理，强化协调指导

1、规范内网联接管理。定期对县内与市政府专网联接的三个部门的19台电脑进行检查，维护工作，确保了内网安全的稳定运行。

2、严格执行保密规定。对政府制定的规范性文件，严格按照《政府信息公开条例》规定，本着“应公开尽公开”的原则，严格把关，涉密及需延迟公开的文件坚决按规定执行。

3、确保网络安全。指导网络中心在门户网站部署网页防篡改系统；禁止连接政务内网设备与互联网设备混放在一起，禁止在政务内网与互联网之间交叉使用U盘及移动硬盘等存储设备；指导县工信局在全县范围内推广使用正版金山办公软件。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开内容

1、积极推进网上公开。充分发挥政府门户网站的作用，2016年全年，门户网站及各部门发布新闻类信息2218条。公开政策、法规及规范文件38条，更新县领导、部门领导信息13条，维护更新全县的所有乡镇（办事处）和部门县直部门的政府网站站群信息；优化网站栏目2个，着力突出县重点工作推进情况、重点项目建设情况信息203条，并指导政府门户网站完善功能、加强数据支持等升级改造。

2、强化查阅场所公开。按照政府公开信息送交规定，及时完整将政府信息传递到信息公开机构，并在第一时间向公众开放，供其查阅，提高政府信息查阅场所公共服务能力。至目前，在县图书馆、县档案馆等政府信息公开机构公开信息239条，查阅政府信息的人数超3600人次。

3、注重传统媒体公开。县政府确定的重点工作、大事、实事的办理和落实情况，及时通过电视、广播等渠道向社会公开信息26条。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请情况。全年共受理依法申请公开3件，其中包括段永森申请公开邻居段生常建房土地批文、牛飞申请公开2010年城市规划文本、曲敏申请公开陈冲村改造项目规划许可证办理情况等。

（二）申请处理情况。按相关规定，全县各级行政机关全年受理政府信息申请公开3件已全部处理，对符合公开要求的给予公开，对申请信息不存在及时给予答复，对不属于本级部门信息的给予提供获取信息指导。

四、投诉举报、行政复议、行政诉讼情况

2016年度我县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全县各级行政机关全年在依申请工作中未收取任何申请有关的费用。

六、主要存在问题

（一）公开内容需要进一步深化。政府个别部门主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，听取公众意见方面需要进一步加强。

（二）部门单位信息更新不够及时，按《条例》要求，信息自产生后20天内必须更新，但由于部分单位人员变动较为频繁，造成专职信息员业务不熟，出现超时公布信息的现象。

（三）工作长效机制建设需要完善，政府信息公开工作需要多部门公共配合，一个环节的滞后就会影响全局的工作，尤其是政府网站的维护目前只由网络中心一个部门承担，但由于多方面的原因，造成子站信息内容更新发布不及时。

（四）电子政务平台建设速度需进一步加快。内网办公业务资源网内容还不完善，信息更新还不及时，内容保障有待进一步完善；外网平台建设需尽快确定合作单位，要切合我县实际进一步完善建设方案，及早实质性性启动外网平台建设，全面配套服务南阳市云平台智慧城市建设。

七、下步工作计划

（一）在工作重点上，集中精力推进电子政务平台建设。根据中央、省、市三级文件精神，电子政务平台建设的重要性愈加显著。内网平台建设要完善、充实办公业务资源网网站的内容，稳步推进内网平台网络向乡镇的覆盖和OA协同办公；外网随着市级电子政务外网平台的完善，对县级平台与市级平台联通的要求会愈加强烈，外网平台的建设工作需要提到及早实质性启动，稳步推进政务外网平台建设。

（二）在信息公开的方式上，做到灵活多样。以规范、实用、简便、易行的原则，狠抓信息公开建设。各乡镇、各部门通过开设网站、会议、图板等多种便于公众知晓的方式进行公开。

（三）在信息公开的范围上，做到内容真实、具体、全面。凡是需要公开的政务信息，都要进行主动公开；尤其是依申请公开的，要按照有关程序和时限进行公开，从政务发展环境及上级要求看，依申请公开已成为目前政务公开的主要工作，力争做到有申请有回应，符合法律要求的及时给与回复，不符合要求的要耐心细致的解释，并提供合理的获取信息的渠道，公开时一定要做到公开内容真实、具体、全面，对不属于公开范围的坚决不予公开。

（四）在公开的程序上，做到规范合法。建立信息公开预审备案制度，对所有公开的信息内容都要进行事前预审，哪些内容需要公开，在什么范围公开等，都要做出明确规定和要求。建立信息公开档案，详细记录信息公开情况，做到有据可查。进一步规范信息公开的行政行为，做到既规范又合法。

（五）在公开保障上，做到督查奖惩到位。建立信息公开领导责任制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，确定各乡镇（街道）、县直各单位的行政主要领导为第一责任人，对本单位的信息公开负总责。建立信息公开督办检查制度。定期对全县政府信息公开工作进行检查考核，并将考核结果及时进行通报。对信息公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为，按照对信息公开工作中违纪行为处理的有关规定，进行受理、调查、查处，确保信息公开健康运行。

（六）丰富载体，拓宽公开政府信息渠道。县政府门户网站积极强化网站互动栏目建设，设置县长信箱、网上信访、单位信箱、在线咨询、效能投诉、专家访谈、网上调查、在线交流、意见征集、政风行风访谈、科普宣传教育、图文直播、邮件订阅等内容，引导群众积极有序参与信息公开，加强各部门协作配合，拓宽互动渠道，创出我县建设服务型政府的新模式，为广大群众积极参与信息公开提供一个良好的平台。

（七）充分利用现有资源，完善政府信息公开查阅场所。为拓宽公民获得信息的渠道，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息服务于人民群众的生产、生活，以及促进社会进步与经济发展的作用，在县行政服务中心、县图书馆、县档案局继续做好 政府信息公开接待窗口，提供县本级政府公开信息的查阅、资料索取等服务，集中受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请和投诉，更好地为建设法治政府、阳光政府、透明政府大局服务。

附件：唐河县政府信息公开工作情况统计表

                         唐河县人民政府办公室

                              2016年3月30日