中共黑龙镇党委 黑龙镇人民政府 关于2023年法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2024-02-07 20:20:12 来源：

2023年，黑龙镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实党的二十大精神和县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，坚持把建设法治政府作为政府工作主线，扎实工作、开拓创新，不断完善体制机制，有效促进了全镇经济社会快速发展。现将黑龙镇2023年法治政府建设及依法行政工作落实情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，坚决落实第一责任。党政主要领导始终把提高思想认识放在首位，内化于心、外化于行，切实落实党委主体责任及第一责任人职责。一是及时召开全镇法治政府建设工作会议，安排部署全年法治工作。成立以镇党委书记、镇长为组长，相关站办所负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确党政主要领导为全面依法治镇及法治政府建设的第一责任人。二是不断加大统筹协调力度，充分发挥法治建设牵引突破作用，逐步形成“党委统一领导，人大、政府各司其职，部门协同推进，人民群众广泛参与”的良好工作格局。三是根据县委、县政府法治政府建设工作要点和镇情实际，研究制定《黑龙镇2023年法治政府建设工作计划》，明确时间表、细化任务图，按计划、分步骤、有重点地推进建设工作走深走实。

（二）增强学法意识，拓展依法行政能力。以培养高素质执法队伍为前提，持续深入开展学习活动。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，将新时代习近平法治思想、党史、宪法法律及行政法规列入党政领导班子、机关干部、镇直各单位负责人、村组干部学习计划，创新学习方式，丰富学习内容，深入开展中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神专题教育活动。二是坚持力学笃行、学以致用，号召领导干部带头学法讲法，遵法守法，切实提高干部队伍法治思维和依法办事能力。三是深入宣传党和国家关于全面推进依法治国的重要战略部署和习近平总书记关于法治建设的系列重要论述，引导干部群众了解掌握全面依法治国的重大意义。目前，已发放宣传资料500余份。

（三）完善行政制度，提高依法行政水平。建立健全政务公开、依法决策、项目管理、政府法律顾问等制度，全方位提高行政水平。一是严格落实《政府信息公开条例》相关要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，不断完善政务公开清单管理规范，定期公开各站办所工作职责、办理事项、流程等信息，认真履行突发事件信息发布制度，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。2023年，发布产业发展、脱贫攻坚、社会救助、社会福利、医疗卫生、农林补贴、教育资助、危房改造等重点领域权威信息200余条；符合法定条件要求的依申请公开答复率达100%。二是健全依法决策机制，未经集体讨论决定的事项不得实行，全面如实记录集体讨论情况，不同意见如实载明，严格落实行政首长末位表态制，坚决做到科学决策、民主决策。三是创新实施“四联单四承诺”项目管理机制，强化与镇域项目施工方沟通对接，责成其提交项目基本信息、施工图，由镇土地、环保、应急、村建四部门进行联审联批。同时要求施工方签订工程质量、安全生产、依法纳税、农民工工资按时支付四项承诺书，注明施工方法人代表、身份证号、联系方式等信息，确保监管监督贯穿项目实施全过程，着力破解违法占地、财税外流等问题，为项目健康推进筑牢“安全墙”。四是完善政府法律顾问制度。分别与河南匡世、河南光法（南阳）等律师事务所签订镇、村级法律顾问聘请服务合同，建立“黑龙镇法律顾问微信群”，由法律顾问无偿为辖区群众提供法律咨询、合同代书、法律援助、调解指导等各项法律服务。目前，全镇已实现“一村一顾问”，村（社区）法律顾问覆盖率达100%。 

（四）优化运行机制，扎实推进体制改革。一是明确部门责任，建立健全镇级执法责任清单，厘清乡镇执法权责，确保责任分工明确和工作运转有序。二是完善执法形式，切实发挥综合执法作用，统筹镇市场监管、国土资源所、村建、文化、环保、应急、消防等部门，围绕重点难点问题实行联合执法。持续深化“城乡联动”工作机制，复杂事项及时向县直相关部门请示报告，开展联合行动，推动执法事项落实。

（五）预防化解争议，切实维护社会稳定。一是创新行政复议工作报告制度和责任追究制度，认真履行重大疑难案件集体讨论制度、重大复议决定备案制度，持续加强对重点领域行政争议的调查研究。二是充分发挥人民调解作用，主动协助行政机关疏导解决行政争议，做到矛盾纠纷调处早发现、早介入。三是配齐配强以人大代表、政协委员、老党员、老干部为代表的调解员，让知晓情况的群众来评判矛盾纠纷孰是孰非，商讨化解办法。四是构建“调矛中心+多元调解”工作模式，深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大调处”活动，强化“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（六）加强宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是镇财政专项拨付普法活动经费，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，定期开展法治宣传。同时，在镇文化中心高标准打造法治公园、法治长廊，及时更新法治宣传栏。二是以《民法典》宣传月、《宪法》宣传周、“国际禁毒日”“预防电信诈骗”“3.15消费者权益日”为契机扎实开展“送法入村”主题宣传活动，入户宣传预防电信诈骗、国家安全教育日、扫黑除恶等相关知识。三是持续推进“平安黑龙”建设。紧盯重点人员、重点时段、重点场所，深入开展扫黑除恶斗争、赌毒综合整治、安全隐患排查行动，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。2023年，共进行法治宣传17次，开展“法律七进”活动24次，为辖区20余家企业提供法律咨询服务超2000人次。

 二、存在问题

回顾黑龙镇在加强法治建设方面的一些具体实践，虽然取得了一些成绩，但是与上级要求还存在一定差距，主要表现在：一是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对于建设法治政府的重要性认识不够。二是宣传载体还不够鲜活，宣传效果有待加强。三是法治政府建设机制还不完善，整体推进还不够平衡。

三、2024年工作计划 

　（一）抓好法治教育，强化法治队伍建设。紧抓“关键少数”，推动领导干部学法用法。牢固树立法律意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强法制机构人员配备，充实法制部门力量，加大法制队伍的培训力度，定期开展法律知识培训，不断提高队伍依法执政能力。

　（二）完善监督机制，加快法治政府建设。一是密切结合党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督等“七大监督”，督促指导各监督主体发挥应有职能，凝聚监督合力，促进依法行政高质高效落实。二是压实监督责任。聚焦监督第一职责，构建“分工负责、各有侧重、协同配合、衔接贯通”的联动监督体系，坚持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进，着力破解基层“熟人社会”、抓早抓小力度不够等问题，营造风清气正的良好政治生态。 

　（三）深化社会治理，提速“平安黑龙”建设。创新基层治理模式，优化社会治理方式，完善辖区网格服务。一是持续保持高压态势，采取“路上堵、阵地控、窝点排”等方式，常态化开展禁毒禁赌摸排，强化对可疑制毒场所、种毒窝点、隐性吸毒人员及聚众赌博的排查打击力度。二是面上清理与点上整治相结合，深入推进移风易俗活动，坚持“反复查、查反复，露头就打”。

　下一步，我镇将继续以习近平法治思想为指导，规范行政执法行为，强化行政执法监督，扎实推进“八五”普法，进一步提升公共法律服务效能，推动法治政府建设水平迈上新台阶。

 中共黑龙镇委员会

黑龙镇人民政府

　                                    2024年1月31日