唐河县人力资源和社会保障局2022年度法治（法治政府）建设工作报告

作者： 编审： 时间：2023-02-09 09:47:52 来源：

2022年，在县委县政府的正确领导和县法治建设领导小组的关心指导下，县人社局坚持以习近平法治思想为指引，严格贯彻落实各有关部门关于法治建设工作的指示精神和安排部署，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推人社事业高质量发展，现将工作情况报告如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）严格落实责任。一是落实局党组书记“第一责任人”责任。积极参加县委、县政府和县法治建设领导小组召开的有关推进法治建设工作会议，严格落实省、市、县关于法治建设的部署和要求，坚持做好学习传达，研究谋划，动员部署，责任分解，督办落实，责任追究等组织领导工作。同时将法治建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，做到重点工作亲自抓，重大问题亲自过问，重要事项亲自协调，重要案件亲自督办，确保了各项工作任务得到不折不扣的执行。二是严格落实领导干部“一岗双责”。强化压力传导，将法治建设工作进行分解，明确责任领导和责任科室，建立起“横向分工合作、纵向分级负责”的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。三是加强领导干部法治学习。制订《2022年法治学习教育实施方案》，在全局范围内掀起学习习近平法治思想的热潮，将法治学习教育列入各单位年度学习计划。开展“人社业务政策大讲堂”活动，以局机关科室、局属单位负责人和业务骨干为“主讲人”，轮流向全局干部职工集中讲解本科室、本单位相关政策业务知识和经办程序等，全面提升领导干部依法行政能力。

（二）依法行政制度日益完善。一是促进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照《重大行政决策暂行规定》《河南省重大行政决策程序规定》《南阳市重大行政决策目录管理办法》规定，建立重大行政决策事项目录，对需制订的规范性文件，均严格履行重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。严格遵循“三重一大”制度程序规定，进一步提高行政效能，进一步推进决策科学、民主、依法。二是贯彻落实法制审核制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《河南省行政规范性文件管理办法》等文件要求，依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，重点对文件的合法性进行审核，提出有关意见和建议，未经过合法性审查的一律不得进行流转签章。我单位现存有效的规范性文件2件，均经过法制审核工作机构合法性审查。三是持续加强规范性文件管理。对规范性文件实行全流程管理，定期对现行文件合法性进行审查，按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁负责”原则，做好废止、修改等工作。2022年9月下旬，我单位组织各股室、局属各单位开展规范性文件专项清理工作，积极与县司法局对接，共清理出行政规范性文件2件，保留2件。

（三）行政执法水平稳步提升。一是推进服务型行政执法建设。劳动保障监察在日常检查时坚持以服务为主，切实将维护劳动者合法权益与用工企业良性发展有机结合，做到宣传法律法规在前，依法行政在后；上门服务为主，提出建议为辅。根据行政执法“四项清单”规定事项，对部分行政相对人免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施的处理，对让行政执法既有力度又有温度。二是系统治理欠薪“顽疾”。通过隐患排查整治、源头风险防控、从严执法监管，全力化解各类欠薪问题，保证农民工合法权益不受侵害。按照县根治拖欠农民工工资工作领导小组工作安排，牵头处理欠薪案件15起；处理违法使用童工案件2起，清退童工6人；为806名劳动者追回拖欠工资1158.05万元。目前，全县在建工程项目河南省农民工工资支付监管系统应有率达到100%；工资保证金缴纳率、专用账户开户率、银行代发工资率达到了96%以上；在建工程中正在施工的项目农民工考勤率达到85%以上；欠薪线索办结率达到96%以上。三是全面落实行政执法“三项制度”。严格按照行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”要求，在受理立案、调查取证、处理处罚、文书送达、强制执行、案卷归档等各个办案环节实行文字、音像全记录。为劳动保障监察局增配执法记录仪3台，实现了办案过程音像、文字全记录。严格落实行政处罚法制审核制度，对所有行政处罚行为均进行合法性审核把关，确保行政执法人员合理适用行政处罚自由裁量权，在执法中没有出现过“应罚不罚”或“罚不依法”的现象。我局结合工作职责，不断加大劳动监察执法工作力度，今年以来依法作出行政处罚10件，对3家严重违反劳动保障法律法规的用人单位被列入拖欠农民工工资“黑名单”范畴，1起涉嫌拒不支付劳动报酬被移送公安机关案件。

（四）法治宣传普法效果显著。一是加强内部宣传教育。全面推进“八五”普法规划实施。深入开展“人社业务政策大讲堂”活动。全年举办9期培训班，采取集中培训、专题培训、业务案例指导编写等形式，轮流向全局干部职工集中讲解本科室、本单位相关政策业务知识和经办程序等，重点讲解人社领域重大政策法规以及政策落实过程中存在的重点、难点、热点问题。二是构建立体宣传格局。开展“人社政策法规宣讲团”进基层活动。调整充实局政策法规宣讲团，设立社会保险、就业人才、事业单位管理、劳动维权等4个专题宣讲组。开展人社政策法规宣讲团进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地的“六进”主题宣讲活动，为各类用人单位以及基层群众宣传就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等法律法规政策，规范、精准地做好解读，让群众充分了解人社政策，用好人社政策。三是探索创新宣讲模式。由“大水漫灌”变“精准滴灌”，通过发送《关于提供人力资源和社会保障政策咨询函》，“靶向问诊”企业在社会保障、劳动关系等方面的问题和需求，让用人单位自主“点菜”，宣讲团主动上门开展“靶向配送”服务活动，指导服务对象使用政策化解困难，维护和谐稳定劳动关系。开展人社政策“宣传畅通”行动。聚焦群众和企业普遍存在的“不知晓”“不掌握”“不会用”三个难点问题，开展“宣传畅通”行动，让人社政策“飞入”寻常百姓家。四是打造多元宣传矩阵。利用电视、电台、报纸等传统媒体和微信、微搏、客户端等新兴媒体，采取撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问等形式，提高人社政策的社会知晓度。

二、存在的不足

（一）普法宣传的深度和力度有待进一步加强。虽然我局通过多种形式开展普法宣传，但仍有部分群众对人社政策法规了解不够深入。

（二）个别工作人员法治意识和法治能力不强有待进一步提高。运用法治思维分析问题、解决问题、推进工作的能力和意识有所欠缺。

三、下一步工作安排

（一）进一步健全完善行政工作。一是加大对用工企业检查工作力度，规范用工管理，开展各种专项检查行动，着力查处违反劳动保障法律法规、拖欠工资、拒不执行最低工资标准等问题。二是依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为,营造和谐劳动关系，维护社会稳定。三是健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，提高各部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。

（二）进一步提升依法工作意识。一是增加行政执法专题培训次数，切实加强相关法律法规知识学习，深入学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和人力资源和社会保障相关法律法规。二是提高思想认识，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（三）进一步加强法治宣传教育活动。一是加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。二是落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权力，努力在全社会形成良好的工作环境。

唐河县人力资源和社会保障局

2023年2月9日