关于加快推进政务服务“一件事一次办” 改革工作的通知

作者：县“放管服”办 编审：县“放管服”办 时间：2022-04-01 15:13:00 来源：县“放管服”办

县直有关单位：

为进一步深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，加快推进政务服务“一件事一次办”改革工作，对标外地先进经验，结合我县工作实际，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和需求导向，围绕企业和群众眼中的“一件事”，建立数据共享、业务协同、线上线下融合新机制，优化再造政务服务流程，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，实现“一件事一次办”，提升企业和群众的满意度、获得感，不断优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。

（二）定义内涵。“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到政务服务部门办理的多个事项，经过环节整合、流程优化，变成企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务部门从单个事项审批转变为向企业群众提供“一件事”全流程服务，从企业和群众办事到每个政务服务部门“最多跑一次”转变为“一件事”“最多跑一次”。

1.一次告知。对“一件事”涉及多个事项的设定依据、申请材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素进行梳理，形成“一件事”办事指南，变“多次告知”为“一次性告知”办事申请人。

2.一表申请。对“一件事”涉及多个事项的材料、表格进行整合，形成“一张申请表格”“一套申报材料”，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

3.一窗受理。线上在南阳市政务服务网、“宛快办”移动端设置“一件事一次办”专栏，实行“一次登录、一网通办”；线下在实体政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口或专区，实行前台一窗受理、后台集成办理，实现线下“只进一扇门、最多跑一次”。

4.一次办好。对符合申请条件、材料齐全、能当场办结的当场办结；不能当场办结的，审批部门在承诺时间内办结，并将办理结果一次性反馈给“一件事一次办”综合窗口，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。

（三）工作目标。2022年3月底前，落地实施50件“一件事一次办”事项清单；2022年底前，围绕与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项，再落实50件较复杂的“一件事一次办”事项清单；2023年底，通过两年的努力，基本实现政务服务高频事项“一件事一次办”全覆盖。

二、重点任务

（一）梳理“一件事一次办”事项清单。围绕企业群众办事遇到的“难点”“痛点”，以《河南省政务服务事项基本目录》为基础，选取涉及自然人出生、入学、就业、置业、婚姻、生育、退休、殡葬以及法人和其他组织设立、经营、退出等全生命周期事项，梳理出发生频率高、群众体验度和获得感强的“一件事一次办”事项清单，确定牵头部门和责任部门，随后成熟一批、公布一批、实施一批。

（二）优化再造办事流程。对“一件事一次办”涉及政务服务事项属于同一部门多个科室办理的，有关部门要整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行“一口对外、限时办结”。对“一件事”全流程涉及多个部门和跨层级的，牵头部门负责推进实施，其他审批部门要配合牵头部门优化流程，共同推进“一件事一次办”系统整合、数据共享、业务协同，实行“统一受理、同步评估、并联审批、一口出证”。

（三）编制发布办事指南。“一件事一次办”事项牵头部门会同相关审批部门，负责将“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的办理依据、申请条件、申报材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的申请表格、申报材料，压缩办理时限，将多个政务服务事项办事指南整合成一个“一件事一次办”全流程办事指南并向社会发布。

（四）设置线下综合窗口。县政数中心负责在政务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度。探索推进“一件事一次办”跨市通办、全省通办、跨省通办，最大限度方便企业和群众跨区域办理。

（五）抓好重点领域“一件事一次办”。县市场监管局负责企业开办“一件事”、企业注销“一件事”，发改委负责投资项目审批“一件事”，住建局负责工程建设项目审批“一件事”，不动产登记中心负责不动产登记“一件事”，按照国家要求和我省实施方案序时推进，持续优化流程、精简材料、压缩时限。

三、保障措施

（一）加强统筹领导。“一件事一次办”改革是优化营商环境、推进“万人助万企”工作的重要抓手，各部门要高度重视，作为“一把手”工程推进，列入重要工作议事日程，加强人员、经费保障；县“放管服”办负责对“一件事一次办”改革的统筹协调和指导督促，组织有关部门人员成立工作专班，研究解决改革过程中的重大问题；县政数中心负责技术支撑和线上线下融合，做好平台应用和线下窗口管理；各“一件事一次办”事项牵头部门负责组织实施，相关职能部门负责本部门事项梳理、流程优化和数据共享。

（二）强化制度保障。各部门对纳入“一件事一次办”改革的事项，要按照《南阳市政务服务“一件事一次办”操作规程（试行）》明确的实施方式，优化审批流程，创新审批方式；对不符合“一件事一次办”改革精神的规章、制度，要及时调整完善。县“放管服”办将适时督查评估“一件事一次办”事项运行情况，不断健全完善“一件事一次办”制度体系和运行机制。

（三）积极探索创新。各部门要主动对标先进，锐意探索创新，在全市“一件事一次办”指导目录的基础上，结合本部门实际，丰富改革内容，加大改革力度。

（四）注重宣传引导。各部门要及时总结“一件事一次办”改革的典型经验和做法，通过群众喜闻乐见的形式，积极做好“一件事一次办”的宣传解读，扩大企业和群众对政务服务“一件事一次办”的知晓度。要广泛听取意见建议，不断优化“一件事一次办”改革内容，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度。

（五）强化考核监督。“一件事一次办”改革已列入全市优化营商环境暨“放管服”改革工作的重要督查内容，对于不认真履行职责、工作明显滞后的县区和部门，市“放管服”办将提请有关部门进行问责。县“放管服”办将建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。县政数中心要综合运用营商环境评价、电子监察、政务服务“好差评”等多种方式，对“一件事一次办”开展企业群众满意度调查，让企业群众评判改革成效。

附件1：南阳市2022年度“一件事一次办”指导目录清单(第一批).docx

附件2：南阳市政务服务“一件事一次办”操作规程（试行）.docx

2022年3月30日