唐河县人民政府办公室关于调整唐河县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

作者：县政府办 编审：县政府办 时间：2020-07-31 10:47:16 来源：县政府办

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为更好推进政府职能转变和“放管服”改革，根据机构设置、人员变动情况和工作需要，县政府决定对唐河县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）进行调整。现将调整情况通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：乔国涛  县委常委、县政府副县长

副组长：赵群梅  县政府副县长

     方 明  县政府副县长

     张 冰  县政府副县长

     曹 闯  县政府副县长

     汪新喜  县政府党组成员

     张书强  县政府党组成员

     巩长安  县政府党组成员

     王胜森  县政府党组成员

     郭春彦  县政府党组成员

     王全广  县政府党组成员

     杨先锋  县政府党组成员、产业集聚区党工委书记

成 员：惠海建  县政府办主任

     杜 娟  县委办副主任

     谢明军  县纪委常委、监委委员

     金少庚  县宣传部副部长

     黄培英  县委统战部副部长、县民宗局局长

     穆长信  县政府办副主任

     王 博  县政府办副主任

     申亚萍  县政府办主任科员

     李万忠  县编办主任

     曹宗锁  县发改委主任

     段书强  县行政服务中心主任

     王吉法  县市场监管局局长

     蒋庚彦  县住建局局长

     牛国岭  县司法局局长

     王书建  县人社局局长

     房德亮  县自然资源局局长

     杜景磊  县财政局局长

     仝兆振  县教体局局长

     李永甫  县工信局局长

     冯明书  县农业农村局局长

     张 勇  县商务局副局长

     刘金明  县招商局局长

     罗景民  县生态环境局局长

     杨本甫  县民政局局长

     潘跃华  县科技局局长

     乔保义  县交通局局长

     徐 磊  县税务局局长

     陈家定  县文广旅局局长

     李连峰  县卫健委主任

     王宏磊  县医保局局长

     李化舵  县公安局局长

     绳 红  县档案局局长

     张帅东  县退役军人事务局局长

     谢守胜  县应急管理局局长

     袁付红  县统计局局长

     郭 昉  县残联理事长

     朱景远  县人防办主任

     郭立林  县城管局局长

     贾明和  县发改委党组副书记

     李 越  县林业局局长

     王 磊  县气象局副局长

     王 雷  县水利局局长

     孙祖正  县烟草局局长

     杨鹏宇  县供电公司总经理

     李书伟  县住房公积金管理部主任

     刘合伟  县人行行长

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在全县深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促全县各乡镇（街道）、县政府各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、技术组、法治组、督查组、问责组5个保障组。协调小组办公室设在县政府办，惠海建兼任办公室主任。

二、协调小组各专题组成员及主要职责

（一）精简行政审批组

组  长：惠海建（县政府办主任）

副组长：李万忠（县编办主任）、曹宗锁（县发改委主任）、牛国岭（县司法局局长）、蒋庚彦（县住建局局长）、王吉法（县市场监管局局长）

负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化“互联网+政务服务”平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组 长：曹宗锁（县发改委主任）

副组长：李永甫（县工信局局长）、杜景磊（县财政局局长）、房德亮（县自然资源局局长）、罗景民（县生态环境局局长）、蒋庚彦（县住建局局长）、张勇（县商务局副局长）、王吉法（县市场监管局局长）、刘金明（县招商局局长）

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全县统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定（规范）和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快推进水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组 长：曹宗锁（县发改委主任）

副组长：仝兆振（县教体局局长）、潘跃华（县科技局局长）、李永甫（县工信局局长）、杜景磊（县财政局局长）、王书建（县人社局局长）、王吉法（县市场监管局局长）

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组 长：王吉法（县市场监管局局长）

副组长：曹宗锁（县发改委主任）、罗景民（县生态环境局局长）、乔保义（县交通局局长）、冯明书（县农业农村局局长）、陈家定（县文广旅局局长）、徐磊（县税务局局长）

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组 长：穆长信（县政府办副主任）

副组长：仝兆振（县教体局局长）、李化舵（县公安局局长）、杨本甫（县民政局局长）、牛国岭（县司法局局长）、王书建（县人社局局长）、李连峰（县卫健委主任）、王宏磊（县医保局局长）

负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点、难点问题合作攻关，提出改革建议，按程序提交协调小组会议审议，并及时向县政府分管领导汇报。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、保障组成员及主要职责

（一）综合组

组 长：惠海建（县政府办主任）

副组长：杜鹃（县委办副主任）、李根长（县政府法制办副主任）、申亚萍（县政府办主任科员）、谢明军（县纪委常委、监委委员）

负责协调小组及办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，组织开展政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施研究、总体方案设计和文件起草工作；根据党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署及有关要求，制定改革任务书、时间表和路线图，明确责任分工；指导协调、督促检查各部门推进落实工作；对政策措施落实情况开展评价评估；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体，做好政策宣传和舆论引导工作；负责与省市“放管服”办公室的工作衔接；完成县政府和协调小组交办的其他事项。

（二）技术组

组 长：申亚萍（县政府办主任科员）

副组长：郭元豪（县政府办科员）、张满（县政府办科员）、范志文（县行政服务中心办公室主任）

负责深化全县统一架构、多级联动的网上政务服务平台建设，着力解决数据烟囱、信息孤岛问题，推进全县政务信息资源跨部门、跨层级互认共享、多方利用，为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”提供技术支撑。

（三）法治组

组 长：李根长（县政府法制办副主任）

副组长：牛国岭（县司法局局长）

负责对全县推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的相关政策措施进行法律审核，及时提出制定修订相关法规、规章的建议方案，推动相关法规、规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（四）督查组

组 长：杜 鹃（县委办副主任）

副组长：赵丽霞（县政府办目标办主任）、白辛燕（县政府办目标办副主任）

负责督促检查全县深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（五）问责组

组 长：谢明军（县纪委常委、监委委员）

副组长：靖国良（县政府办督查室副主任）

负责对全县推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、重大政策措施、重点工作实施中的不担当、不作为、不落实等失职失责行为进行问责工作，确保全县深化“放管服”改革工作顺利实施。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组要按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，切实发挥深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重首创精神，及时总结推广典型经验做法。

（二）县政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决 放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难问题。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各乡镇（街道）、县政府各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意创新，主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

2020年6月29日