一、解读方案
（一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读内容；5.解读形式。
（二）解读材料形式。《通知》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。
（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。
（四）解读时间。自文件印发之日。
二、解读材料
日前，唐河县人民政府办公室印发了《关于印发〈唐河县人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法〉的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关内容进行解读。
（一）问：文件出台背景和依据
答：为严格执行党的民主集中制，规范县政府重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，依据《南阳市人民政府办公室关于印发〈南阳市人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法〉的通知》（宛政办〔2016〕87号）及《唐河县人民政府工作规则》等文件精神，特制定此《通知》。
（二）问：政策文件解读主体
答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由县政府办负责组织实施解读。
（三）问：政策文件的范围
答：全县各乡镇（街道），县政府各部门。
（四）问：文件中需重点解读的内容？
答：1.决策原则
（1）依法依规。“三重一大”事项决策，必须遵循党的路线方针政策，决策结果必须符合国家法律法规、党内规章制度和有关政策规定。
（2）集体决策。“三重一大”事项决策，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由县政府全体会议或县政府常务会议形式集体讨论决定。
（3）公开透明。“三重一大”事项决策，必须做到公开透明，广泛听取各方面意见，增强公众的参与度，使决策结果充分反映民情、体现民意。
（4）实事求是。“三重一大”事项决策，必须遵循客观规律、符合工作实际，有利于全县的改革、发展和稳定。
（5）保守秘密。对未通过和限定范围的“三重一大”事项，应严格保密，不得擅自传播。
2.决策范围
（1）重大决策。重大决策是指对涉及全县经济社会发展和社会公共利益、关系民计民生的重大事项的决策工作。
（2）重要干部任免。重要干部任免是指按照干部管理权限和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策法规，研究向县人大常委会依法提请干部任免事项及县政府干部任免事项。
（3）重大项目安排。重大项目安排是指对全县经济社会发展具有基础性、长期性作用的项目安排。
（4）大额度资金使用。大额度资金使用是指按照相关规定，超过领导班子成员按照分工有权调动、使用的资金限额，需要集体研究决定的资金使用。
3.会议形式
县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议。
4.决策程序
确定议题、拟定方案、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、形成纪要、组织实施、监督检查。
5.责任追究
（1）出现下列情形之一的，应当对相关责任人员实施责任追究。
①个人或少数人违反集体决策程序，擅自决定“三重一大”事项的。
②以会前沟通、文件传阅等形式替代集体决策，或虽经集体决策，但违反决策程序未反映与会人员真实意愿的。
③在“三重一大”决策和执行过程中提供的事实和依据有重大出入或错误的。
④擅自改变、错误执行或拒不执行集体决策并造成严重后果的。
⑤特殊情况下临时动议决策或者变更决策，事后未及时补办决策程序或未及时报告的。
⑥其他违反“三重一大”决策程序的情形。
（2）实施责任追究，按照干部管理权限进行。
（五）问：解读形式
答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。
唐河县人民政府办公室关于印发唐河县人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法的通知
