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唐河县2020年度法治政府建设情况报告

唐河县2020年度法治政府建设情况报告

作者: 编审: 时间:2021-03-26 10:46:07 来源:

 

2020年,唐河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等要求,认真落实中央、省、市决策安排,扎实推进法治政府建设,取得了积极成效。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)全面加强组织领导。一是强化组织保障。及时调整法治政府建设领导小组成员,组织召开全县法治政府建设暨依法行政工作推进会,印发《唐河县2020年度法治政府建设工作安排》(唐法政办〔2020〕2号),强力推进全县法治政府建设年度工作目标和任务落实。二是压实领导责任。印发《关于做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作实施方案》,细化县直单位各乡镇街道第一责任人职责,对县级层面任务进行量化分解,落实承办单位,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作体系。

(二)依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。全面梳理群众和企业到政府办事事项,实现国省市县四级政务服务“一张网”深度融合对接、县乡两级政务服务事项“一网通办”。二是落实权责清单、公共服务事项清单,实行动态管理和信息公开。经梳理,共保留行政职权事项2931项。三是改革行政执法体制。整合文化、交通、农业、市场监管4大领域执法队伍,优化职能配置,解决了多头多层重复执法、基层执法力量分散薄弱等问题。四是在市场监管领域对“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,同步推行电子营业执照,实现市场主体“一照一码走天下”。清理现行排除限制竞争政策措施,对23件不符合公平竞争规定的文件废止执行。全面推行“双随机、一公开”工作机制,规范监管流程,推进公共信用体系建设。五是开展水污染防治攻坚“三查三清”、大气污染防治攻坚“六查六治”和土壤污染防治,强化生态环境监督管理

(三)完善科学民主决策机制。一是强化规范性文件合法性审查和备案。落实《南阳市行政规范性文件备案审查办法》,对所有规范性文件做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。今年我县制定规范性文件9件,均按程序进行合法性审查,并向市司法局报送备案,报备率100%。开展4次行政规范性文件清理工作,未发现需要修改、废止的文件。二是建立重大行政决策合法性审查制度。政府重大决策必先行调查研究,听取专家意见和风险评估,进行合法性审核确认后提交县政府常务会议讨论,集体研究通过再正式实施,有效防止了决策失误。三是全面推行政府法律顾问制度。各乡镇(街道)均成立专门法律顾问队伍,实现法律顾问全覆盖。

(四)全面落实行政执法责任制。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对全县行政执法单位和行政执法人员进行全面梳理,组织行政执法人员参加全省行政执法“三项制度”知识竞赛活动。完成年度证件申领工作,全县1642名行政执法人员和53名行政执法监督人员领取新证。二是重推行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,严格规范公正文明执法。培育县应急管理局、民宗局申报本年度行政执法责任制示范点。三是加强服务型行政执法建设,探索创新行政指导工作。申报烟草局、市场监管局为服务型行政执法示范点,培育典型,发挥示范引领作用,推动服务型行政执法建设不断深化。

(五)强化对行政权力的制约和监督。一是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度,重要领域信息在县政府门户网站集中发布,加强政策解读,对热点敏感问题进行舆论引导,及时回应人民群众关切。二是开展行政执法案卷评查活动。对全县重点执法部门35份行政执法案卷进行评查,提出整改要求。三是严格执行重大行政处罚备案审查程序,加强对重大行政处罚行为的监督,全年备案重大行政处罚32件。四是主动接受人大、政协和司法监督,坚持重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是开展法治宣传,优化营商环境。深入开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动和“送法进企业”等专项法律服务活动,开设“特殊时期普法”宣传专栏,为全县疫情防控和复工复产提供了有力法治保障。二是扎实开展行政复议应诉工作。今年共受理行政复议案件12件,审结11件,行政诉讼开庭70件。三是有效推进公共法律服务体系建设。对县、乡、村三级公共法律服务实体平台进行升级改造,选聘县级专职民调员7人、乡村两级专兼职民调员1600余人,调解纠纷7000余起。落实法律援助县级配套经费56万,人民调解经费20万。

(七)加强法治队伍依法行政能力建设。一是把学法用法和依法行政能力建设情况列入各级领导干部年度述职内容。组织新任命的11名乡镇长和25名乡科级干部进行任前法律知识考试和宪法宣誓,组织54名人民陪审员进行任前培训和法考。二是对法治政府建设领导小组成员单位组织多种形式的培训和考试,各行政机关均举办法治专题培训班。三是法治机构、人员和经费基本落实到位,执法单位均有专门的法治机构、办公场所和法制审核人员,乡镇(街道)均有法治专干。

二、存在的主要问题

一是政府法治机构当好依法行政的参谋助手、法律顾问的能力还有待进一步提升,法治机构的专业化力量有待进一步加强。二是行政执法监督有待进一步加强,监督方式比较单一,监督机制不够健全。三是法治政府建设领导小组成员单位协调推进力度有待加强,工作合力不够强大。

三、下一步工作打算

(一)进一步提升政治站位。进一步增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,强化政府及行政机关法治建设职责的履行。

(二)进一步完善重大行政决策机制。进一步完善行政决策的合法性审查、集体讨论、公开征求意见、专家论证和责任追究制度,落实规范性文件备案审查规定。

(三)进一步加强执法监督制约机制。加强行政执法监督队伍建设,建立多渠道多层次的执法监督方式,完善对处理意见采纳执行和处理投诉举报情况的反馈机制。

(四)进一步健全法治政府建设保障机制。加强行政机关法治机构和队伍建设,加强乡镇法制工作力量建设和人员衔接。加强依法行政考核,强化考核结果运用,发挥好依法行政考核对法治政府建设的推动作用。


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索  引  号 2021032610460735 文       号
发布机构 唐河县政府办公室 发布日期 2021-03-26 10:46:07
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开
有效性 有效 文件编号
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