唐河县人力资源和社会保障局 关于2021年度法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2022-02-18 00:00:00 来源：

唐河县人力资源和社会保障局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，唐河县人力资源和社会保障局认真贯彻习近平法治思想，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局法治建设工作的法制化、程序化和规范化，确保了人社工作的稳步发展。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导

一是充分发挥局党组在法治建设工作中的领导核心作用。局党组高度重视法治建设工作，多次通过局组会、局长办公会等形式集体研究全局法治建设工作的具体工作，听取法治建设工作情况报告。二是党组和党员领导干部带头学法。将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学习宣传新《宪法》摆在突出位置年年抓，积极开展《民法典》、人社部门有关法律知识的学习宣传。

（二）动态管理权责清单，规范行政权力运行

依据法律法规规章的废、改、立以及机构改革带来的部门职责调整，严格按照职权法定、权责一致的原则，梳理我局需同步调整、确认的行政权力事项，并向社会公布，接受社会监督。

（三）坚持依法民主决策，推动行政决策法治化

一是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，依法、科学、合理界定本单位的行政决策权限，规范决策流程，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，强化行政决策法定程序的刚性约束。二是完善并落实重大行政决策领导班子集体讨论决定制度，重大行政决策应当在广泛听取意见和充分论证的基础上，由局领导集体讨论决定，杜绝滥用职权，防止决策的随意性。三是做好规范性文件的管理工作，落实规范性文件征求社会公众意见制度，加强规范性文件合法性审查工作，体现公平竞争原则，严格按照相关规定和程序报市司法部门审查后，印发实施。

（四）狠抓“三项制度”落实，规范行政执法行为

一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，进行事前公示，对行政许可、行政处罚决定等决定作出后，及时在国家企业信用信息公示系统、信用唐河、“互联网+监管”等平台进行事后公示。二是推行行政执法全程记录。每个执法中队均配置了1台执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论（审理）后，方可作出处罚决定。

（五）加强学习培训，提高法治能力水平

一是坚持和完善领导干部学法制度。制订领导干部学法计划，在班子成员中开展带头学，形成良好的学法风气，对人社部门相关法律法规进行系统学习。二是提升行政执法素养。健全完善领导干部和工作人员学法制度，通过培训、考核等方式，增强法治思维水平和运用法律手段解决问题、推动发展的能力水平。三是健全法律顾问制度。深化与律师事务所的合作，在重大决策、行政案件、经济合同、法治宣传和法律教育培训等方面，充分发挥法律顾问作用。四是开展窗口人员技能练兵比武活动。按照人社部、省人社厅的要求，在全市人社系统开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

（六）加强重点领域执法，推进“双随机、一公开”工作

结合监管对象特点和监管需求，认真编制了“一单两库”，即抽查事项清单、执法人员库和检查对象库。2021年参与了由县生态环境局发起的对县产业集聚区企业的“双随机、一公开””联合执法检查。人社局发起对民办培训机构的“双随机、一公开”执法检查。

（七）优化营商环境，全面推进法治人社建设

制订优化营商环境工作措施，为贯彻落实全市优化营商环境大会部署要求，把深化“放管服”改革作为推进人社治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入推进简政放权，加强事前事后监管，提高政务服务效能。同时要深入推进“放管服”改革，做好省厅相关下放事项的承接，在更多领域、更深层次，以更有力的举措推进改革，有效提高人社领域的服务质量和效率。以“放管服”改革的实际成效助推人社工作实现更好更快更优发展。

（八）加强宣传教育，营造良好氛围

大力宣传人社政策法规，制订了人社局普法责任清单，利用“春风行动”招聘周、劳动者权益宣传保护日等活动，通过发放宣传材料、设立专栏报版、张贴宣传标语等方式方法，大力宣传劳动保障法律法规，营造了行政执法的良好氛围，使人社法律法规深入人心，家喻户晓，使企业经营者和广大职工了解掌握劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在:一是依法行政工作机制仍有待进一步完善；二是推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确；三是队伍建设和人员编制配备与依法行政工作的要求还有一定差距。

三、下一步工作打算

（一）切实加强组织领导，确保各项工作落实。切实加强对法治建设工作的领导，结合实际，确定不同阶段的重点，确保把加强法治建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。

（二）认真开展法治工作，改进依法执法方式。进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，真正树立起自觉守法意识，为依法行政打好社会基础；其次是进一步加强干部队伍、特别是行政执法队伍的建设，增加法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。

（三）建立完善各项制度，促进依法行政透明度。进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制及法律顾问制度，对在经济社会发展中的重大决策，事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证；对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。进一步加大行政执法责任制度，认真开展行政复议和行政应诉工作，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。

（四）加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围。自觉接受纪委、人民群众的社会监督。全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。