唐河县人民政府办公室 关于印发唐河县校车服务方案的通知

作者： 编审： 时间：2022-12-29 15:54:55 来源：

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

《唐河县校车服务方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2018年5月17日         

唐河县校车服务方案

为切实加强校车安全管理，积极探索建立符合我县实际、规范有序、职责明确的校车运营模式和管理机制，有效预防学生道路交通安全事故的发生，保障中小学生、幼儿得到优质校车服务，根据《校车安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第617号）、《河南省实施＜校车安全管理条例＞办法》（河南省人民政府令第162号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《校车安全管理条例》，坚持“政府指导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针，多措并举，因地制宜，分类推进，全面加强学生交通安全制度建设和管理，切实提高校车安全保障水平，确保我县学生上下学交通安全。

二、工作原则

（一）统筹推进。县政府对校车安全管理工作负总责，加强各部门工作协调，根据我县经济社会发展实际，统筹推进学生交通安全保障的各项工作，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制。

（二）多措并举。按照“保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，建立健全学生上下学交通安全保障体系，统筹解决学生上下学交通问题，切实保障学生安全。

三、工作措施

（一）合理布局学校保障学生就近入学。根据实际，科学完善学前教育和义务教育阶段学校布局规划。充分考虑地理环境、交通状况、教育条件、学生年龄特点、家庭经济负担等因素，合理确定区域内幼儿园、教学点、村小学、中心小学、初中学校布局。

（二）合理设置寄宿制学校和加快幼儿园建设。根据实际，合理设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童少年接受义务教育。同时，加大公办幼儿园的建设力度和对民办幼儿园的管理，最大程度预防和减少学生幼儿上下学交通风险。

（三）大力推进义务教育均衡发展。按照义务教育基本均衡县的建设要求，加快改善义务教育学校办学条件，增加教育投入，尽快改善教师缺编的现状，推进义务教育均衡发展。

（四）发展公共交通。城区公交方面，公交公司在优化调整公交线路时，优先考虑学生上下学乘车问题，并逐步增加学校周边公交车辆的投放密度。农村客运方面，督促客运企业统筹规划、科学调整运营线路，积极开行农村中小学周末预约班车，遵照安全至上、量力而行的原则，有效解决农村中小学生周末回家、返校乘车问题，为农村中小学生上下学提供安全便捷的客运服务。

（五）提供校车服务。对不能由就近入学走读、乘坐公交、客运车辆、监护人接送等方式解决学生上下学交通问题的，县政府允许有条件的民办学校（幼儿园）提供校车服务。

（六）加强校车安全管理。各有关部门要建立健全校车安全管理的各项制度；要按照规定做好校车使用许可审批和校车驾驶人资格审批工作；校车要按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，要实时监控校车运行和学生乘车安全；要加强校车运行时的交通安全管理和监督检查，依法查处校车超速、超员等交通违法行为；要严格排查校车运行线路安全状况，及时整改道路交通安全隐患，完善道路交通安全设施，为校车创造良好的道路通行条件；要规范校车保险管理，按规定投保机动车承运人责任保险，进一步化解校车安全事故的经济赔偿风险。

四、运营模式

（一）公办学校运营模式

县政府综合评估义务教育均衡发展的建设情况和学校布局设置情况，能够满足学生需求，不允许公办学校使用校车接送学生。

（二）民办学校运营模式

采取“政府主导、学校运作、部门监管”的模式，由学校自行出资购车，自主经营，部门监管。

五、工作机制和工作职责

（一）组织机构

成立校车安全管理工作领导小组，统一领导全县校车安全管理工作。领导小组由县教育领导小组组长任组长，教育、公安、交通、安监、规划、发改、司法、财政、税务、质监、广电、民政、团委、妇联、残联、关工委等部门及各乡镇人民政府（街道办事处）作为领导小组成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县教体局。

（二）成员单位工作职责

县教体局：依照法律、行政法规和有关规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制；参与制定并实施校车服务方案；在县政府领导下依法制定、科学合理调整学校（教学点）设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险；做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，参与校车行驶线路的实地勘察；指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任；组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急演练；设立并公布举报电话或举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为；依法对违反《校车安全管理条例》学校和责任人进行处理。

县公安局：依照法律、行政法规和有关规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制，配合县教体局组织学校开展交通安全教育；参与制定并实施校车服务方案；依法对校车使用许可申请提出审核意见，参与校车行驶线路的实地勘察，负责校车标牌的核发和回收工作；负责校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作，以及校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作；设立并公布举报电话或举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为；负责维护校车行驶路线的道路交通秩序，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为。

县交通局：依照法律、行政法规和有关规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制，配合县教体局组织学校开展交通安全教育；参与制定并实施校车服务方案；参与校车行驶线路的实地勘察，审查校车运行方案，依法对校车使用许可申请提出审核意见；建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；设立并公布举报电话或举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为；依法查处校车经营者的有关违法行为。

县安监局：依照法律、行政法规和有关规定，负责校车安全管理的综合监管工作，依法组织或者参与校车安全事故调查处理；参加校车安全管理工作协调机制；设立并公布举报电话或举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。

各乡镇人民政府（街道办事处）：按照属地管理的原则，对辖区内学校安全管理工作负总责，统筹协调本行政区的校车安全管理工作；协调辖区派出所、运管所等相关部门，加强对校车的日常监管，依法打击违法、违规校车。

规划、发改、司法、财政、税务、质监、广电、民政、团委、妇联、残联、关工委等部门及各乡镇（街道）作为校车安全管理工作的成员单位，要积极参加县政府组织的校车安全管理工作协调工作和联席会议，要根据国家、省、市有关规定，结合各自职责，落实相应职能。

在落实各成员单位工作职责的基础上，校车服务公司、学校要切实履行如下职责：

学校：建立健全校车安全管理制度,建立校车和校车驾驶人档案；配备安全管理和随车照管人员，加强对校车运行使用的安全监督管理；按照有关技术规范要求，加强对校车的安全维护，保证校车处于良好技术状态；定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律、法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全；对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。

校车服务公司：负责车辆运行远程监管工作；做好监控平台日常维护；做好驾驶员的管理考核；做好灾害天气预警提醒；及时制止校车超载、超速等违规违法行为，对情节严重不听劝阻的，及时报告交警部门；配合交警、运管依法打击违法、违规校车；制定校车突发事件应急预案，落实安全预警机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视校车安全工作，建立完善政府统一领导、部门各负其责、属地化管理的工作协调机制，做好县域内校车安全管理工作的组织实施和统筹协调，适时组织联席会议，制定具体措施，研究解决校车安全管理工作中存在的问题。

（二）强化责任落实。按照《校车安全管理条例》规定，各成员单位各司其职、密切配合，把各项任务落到实处。积极参加联席会议，认真落实会议议定的事项，切实履行《校车安全管理条例》规定的各项职责。成员单位之间要加强沟通、相互支持、密切配合，充分发挥联席会议作用，共同做好校车安全管理工作。建立健全校车安全管理责任追究制度，对不依法履行校车安全管理职责的，要依法追究负直接责任人的责任。

（三）强化监督检查。职能部门责任领导要切实加强校车安全工作的监督检查，公安、教育、交通等部门要建立校车违章、违规举报、通报制度，公布举报监督电话，强化社会监督。

（四）加强宣传教育。宣传部门、新闻媒体、学校要加强校车安全管理的宣传和舆论引导工作，面向全县群众宣传校车交通安全知识，广泛开展校车安全和学生道路交通安全的宣传教育活动，宣传校车安全管理的政策措施，确保校车合法、安全、规范运营。