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通知公告

关于印发《唐河县2014年第一批农业机械购置补贴实施方案》的通知

文章来源:本站原创 作者:未知发布时间:2014-07-21 00:00:00

各乡镇、(街道)农业服务中心、财政所:

为确保2014年农机购置补贴工作顺利进行,发挥农机购置补贴政策效应,加快农机化发展方式转变,提高农业综合生产能力,推进我县农业机械化又好又快发展,根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅《河南省2014年农业机械购置补贴实施方案》精神要求,结合我县农业和农机化发展实际,在总结经验的基础上,研究制定了《唐河县2014年第一批农业机械购置补贴实施方案》,现印发给你们,望遵照执行。

附件:唐河县2014年第一批农业机械购置补贴实施方案。

 二〇一四年四月九日

                                                                                                            

唐河县2014年第一批农业机械购置补贴实施方案 

 

根据农业部办公厅、财政部办公厅《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财[2014]6号),省农业机械管理局、省财政厅《关于印发<河南省2014年农业机械购置补贴实施方案>的通知》精神要求,结合唐河县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展薄弱环节机械化。注重因地制宜,分类指导,合理确定唐河县农机补贴种类,确保补贴资金向重点推广的机械品种倾斜,促进农机装备总量增加和结构优化;注重突出重点,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农机专业服务组织倾斜,提高农机化发展的质量和水平;注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光操作,加强监管和廉政风险防范,进一步推进补贴政策执行过程公平公开,监管措施扎实有效;注重充分发挥市场机制作用,引导企业诚实守信,遵纪守法,自觉执行国家和省、市农机购置补贴政策,及时向购机农户提供质优价廉的农机产品;注重发挥农机购置补贴政策的引导作用,切实保障农民购买农机的自主权,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农机化事业快速健康发展,为促进农业稳产增产、农民增收致富和农村繁荣稳定做出新的更大贡献。

二、资金规模及实施范围

2014年河南省安排我县第一批农机购置补贴资金1460万元。为使农机购置补贴政策惠及更多农民,我县购机补贴覆盖全县所有乡镇(街道),适当向通过招商引资已落户唐河生产制造的农机产品倾斜。2014年我县继续开展农机报废更新补贴工作,农机报废更新补贴与农机补贴相衔接,同步实施。

三、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类。根据农业部确定的农机购置补贴范围,2014年唐河县按照省实施方案选择耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械,收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类38个小类105个品目机具(详见附件1。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。背负式小麦联合收割机,皮带传动轮式拖拉机,玉米籽粒联合收割机不列入补贴范围。

(二)补贴标准。购置农业机械实行定额补贴,一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元。

(三)补贴资金使用重点。根据省市文件精神,结合唐河实际需求和农机化发展重点,2014年第一批补贴资金优先满足补贴对象对玉米收获机、秸秆综合利用机械、保护性耕作机械、深耕深松整地机械和花生收获机械的申购需求。对水稻插秧机、粮油烘干机、捡拾压捆机、压捆机、免耕播种机、深耕犁、深松机、耕整机实行敞开补贴。对小麦联合收割机、平原非水稻种植区补贴对象购置半喂入水稻联合收割机要合理控制。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收获机割台分别补贴。补贴资金向农机大户、种粮大户、农机合作社、倾斜。继续对报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民优先补贴。

为鼓励支持农民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织购置秸秆综合利用机械和农用航空器,2014年省财政对购置秸秆综合利用机械、农用航空器进行累加补贴,具体方案另行制定。

(四)补贴对象和经销商的确定

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。每个农户补贴机具数量不得超过一台套(即:一台大型机械和与其配套作业机械)补贴总额不得超过十万元,农机服务组织补贴机具数量不得超过两台套,补贴总额不得超过二十万元。在申请补贴人数超过计划指标时,可按照公平公开的原则,农民易于接受的方式确定补贴对象。

补贴机具经销商必须严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机(201219号和有关规定执行,必须经工商部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。经销商应在经营场所醒目位置公示所享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容,并悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识。补贴机具经销商必须规范操作、诚实守信、公开价格,严格执行农机购置补贴政策相关规定和纪律要求,不得代办补贴手续。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

补贴对象可以在省域内自主选择购机,允许跨县选择经销商购机,农民购买农机产品时应与经销商或生产企业明确产品实际成交价,并记录在农机购置补贴指标确认通知书中,经销商或生产企业必须向购机农民出具实际成交价购机发票,实际成交价与产品补贴无关。

四、工作程序

(一)购机申请与资格确认

1、购机补贴对象凭身份证明材料(农民个人为身份证和村委会证明,其它申请补贴主体的证明材料由县级农机购置补贴领导小组确定),自愿向乡级农机管理机构或直接向县级农机管理部门提出申请,申领并填写农机购置补贴申请表。乡级农机管理机构收到的申请表要在签署乡级农机管理机构意见后,及时送达县级农机管理部门。

2、县级农机理管部门进行补贴资格确认。县级农机管理部门对购机申请进行审核,在购机申请表上签署意见,确认其购机补贴资格并进行公示。

3、公示无异议后,由县级农机管理部门和县级财政部门发给购机者补贴指标确认通知书。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者,可在下一年度优先补贴。

4、县级农机管理部门在农机购置补贴管理信息系统中录入购机对象信息。

(二)购机

1、在全省范围内实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡()”资金兑付方式。

2、购机补贴对象持补贴指标通知书到供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同)购机。鼓励企业与农民自主议价。

3、供货单位向购机补贴对象出具全额(实际成交价)销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息。

4、供货单位须及时按规定将机具销售信息录入农机购置补贴信息管理系统。

5、县级农机管理部门负责组织机具喷号,进行人机合影,并监督供货单位及时将包括人机合影及发票原件照片等,录入农机购置补贴信息管理系统。

(三)资金结算

1、县级农机管理部门在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内,要及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、农民开设的补贴存款卡(折)和所购机具。确认无误后,分期分批向同级财政部门提出补贴资金结算申请,并对所提供上述材料的真实性、合规性、准确性负责。

2、县级财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料,在1个月内将补贴资金拨付到县级承办金融机构,同时将农机补贴核实结果表分别抄送县级承办金融机构及乡镇财政所。乡镇财政所会同承办金融机构在7个工作日内将补贴资金存入购机农民的补贴存款卡(折)。

要切实加快补贴资金兑付和结算,补贴启动实施后农机管理部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付和结算工作,确保兑付和结算进度高于时序进度。

如有年度结余农机购置补贴资金情况,在不改变资金用途的前提下,下一年继续滚动使用。

(四)信息报送和工作总结

农机局认真做好农机购置补贴执行进度及信息报送工作,认真遵守进度月报和信息周报制度,会同财政局搞好补贴工作总结,及时总结经验,查找并解决存在问题,及时开展半年和全年专项执行情况的总结,分别在2014620日和1220日前,将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报告报送省农机局、省财政厅。

五、工作措施

(一)加强领导,密切配合。农机局、财政局应进一步提高思想认识,加强组织领导,通力协作,建立健全并认真落实工作责任制。一是认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作,确保农机购置补贴工作顺利实施。二是建立健全县级农机购置补贴工作机制,由县领导牵头,人大政协、纪检监察、检察院、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组(唐政办[2012]51号),共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并联合对补贴政策实施情况进行监管。三是健全农机局内部约束机制。农机局内部成立农机购置补贴领导小组,下设三个办公室,即农机项目补贴实施办公室、农机项目补贴机械办理证照及机手培训管理办公室、农机项目补贴机具跟踪核查办公室,切实做好政策宣传、补贴对象的确定公示、购机情况监管、核实、档案登记汇总、无证驾驶员培训和动力机械登记入户等各项工作。四是邀请检察院、纪检监察部门全程参与,对补贴资金分配、重点推广机具种类等初步意见由集体决定,报县级补贴工作领导小组研究审定后实施,同时报省农机局备案。五是财政局要按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农[2005]11号)要求,安排必要的工作经费,对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面工作经费给予保障。严禁挤占挪用中央、省级财政补贴资金用于工作经费。

(二)规范操作,严格管理。按照《河南省2014年农业机械购置补贴实施方案》要求,规范操作,严格管理。一是加强对农机局干部职工尤其是具体从事农机购置补贴工作人员进行警示教育,增强其法制观念,强化自律意识,认真做到自重、自省、自警,及时消除违法乱纪的萌芽。严禁强行向购机农民推荐产品,严禁向购机农民收取好处费。不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续,不得违反规定程序确定补贴对象,不得委托经销商代办代签补贴指标确认通知书和机具核实手续。二是加强对农机经销商的管理。由县纪检、检察、工商、农机部门对其进行教育培训,严格执行补贴程序。严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。对个别农机经销商违反补贴程序造成的超前售机现象,一切后果由农机经销商负责。若造成提前购机农民因未补贴而上访的,将追究经销商的违规责任,同时取消该经销商在唐河经营补贴农机产品的资格。三是严格执行补贴对象公示制度。按照有关规定要求,对申请人和确认补贴对象进行公示,无异议后,农机局给购机者办理补贴指标确认通知书时,经财政局联合确认后,交给购机者,对价值较低(购买2000元以下)的机具可将购机与公示同时进行。四是加强对购机补贴对象的审核。针对申请报名的每一位欲购机者,农机局和财政局实行补前调查了解、补后跟踪调查,确认其身份,了解其购买力,明白其购机目的,掌握其机具用途。五是加强对补贴机具的档案管理。做好书面资料的收集、整理、装订、保管等工作。按年份、按项目类别装订、保管,便于查找。

(三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策。农机局、财政局坚持把握正确的政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,合理确定补贴机具品目范围。通过补贴政策的实施,促进优化我县农机装备结构,提高薄弱环节农机化水平。加快落后地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量。坚持公开、公平、公正地确定补贴对象,培育农机化发展主体。深入调研农机装备需求,科学分析现状与不足,因地制宜制定农机购置补贴规范,为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(四)公开信息,接受监督。要认真贯彻《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》(国办函[2011]99号)精神,切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录。一要将政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分)等信息在县电子政务平台的政府网站上公布,同时通过其他多种形式进行公布,使全社会广泛知晓。二要将享受农机购置补贴情况作为村务公开的内容,公布到村。三要全面落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[2011]33号)要求,每半月公布一次补贴资金进度。有关文件签发后及时向社会公开相关信息。在年度补贴工作结束后,农机局以公告的形式公开本县补贴资金额度、农民分户实际购买数量、金额等情况,接受社会监督。

(五)严肃纪律,加强监管。农机局、财政局要加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发[2013]2号)等要求落到实处。一要加大监督检查力度,农机局制定监管督查方案,加强补贴实施情况的督导检查,组织开展专项检查和重点抽查,严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。农机局要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报省农机部门、财政部门及纪检监察机构。情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。二要明确责任分工,加强部门配合。各乡镇、(街道)财政所按照《河南省财政厅关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(豫财农[2011]43号)要求,认真履行职责,强化配合协作,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,规范补贴资金使用管理,充分发挥就地就近实施监管优势。乡镇财政部门首先对农机局报来欲购农机具农户名单,逐村逐人核查是否属于当地农民,是否具备购机能力并出具审核意见。确保购机资格确认,资金结算等工作程序的规范运作。其次核查对公示后无异议的购农机具农户所购机型与实际购机型是否相符(包括发动机号),必须核对一致,并出具最终审查结果及意见。财政局要会同农机局等有关部门,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,发现问题及时处理,并将抽查核实及处理情况上报省财政厅。三要严格管理补贴产品产销企业。农机局和工商局要严格按照农业部及省农机局关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,对参与违法违规操作的经销商,及时列入黑名单并予公布,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴应足额收回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,工商局要吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。

(六)加强宣传,搞好服务。充分利用广播、电视、手机报刊等媒体的传播作用和村委会大喇叭、乡村公示栏、宣传车和明白卡的宣传作用,认真做好宣传引导工作,让广大干群了解补贴政策内容、补贴程序和要求。切实搞好咨询服务,认真答疑解惑,认真倾听群众的呼声,急群众之所急,谋群众之所需。积极协调农机生产、销售企业,认真做好补贴机具的供货工作,督促企业搞好售后培训及服务。切实提高补贴机具手续办理、抽查、核实工作效率,加快补贴结算进度,减轻农机生产企业资金周转压力。加强补贴机具质量监督,及时认真受理农民的投诉,对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业,及时报请省、市农机局取消其补贴资格,切实保护农民的合法权益;继续做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作,实行信息周报制度。及时开展半年和全年专项执行情况的总结,分别在2014620日和1220日前,将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送市农机局、财政局和省农机局、财政厅

 

 

O一四年四月九日

 

附件1

 

2014年河南省农机购置补贴机具种类范围

12大类、38小类、105个品目)

 

1  耕整地机械类

        1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2翻转犁

1.1.3旋耕机

1.1.4耕整机(水田、旱田)

1.1.5微耕机

1.1.6田园管理机

1.1.7开沟机(器)

1.1.8深松机

1.1.9联合整地机

        1.2 整地机械

        1.2.1起垄机

      2 种植施肥机械类

       2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3旋耕播种机

2.1.4小粒种子播种机

2.1.5免耕播种机

       2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

       2.3 栽植机械

2.3.1水稻插秧机

       2.4施肥机械

2.4.1施肥机(化肥)

2.4.2撒肥机(厩肥)

2.4.3追肥机(液肥)

2.4.4中耕追肥机   

2.4.5配肥机       

2.5 地膜机械

2.5.1地膜覆盖机   

2.6食用菌生产机械   

2.6.1食用菌生产机械 

 3 田间管理机械类

       3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

       3.2植保机械

3.2.1电动喷雾器(含背负式、手提式)

3.2.2机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.2.3动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.2.4喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.2.5风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

3.2.6烟雾机(含常温烟雾机、热烟雾机)

3.2.7 农用航空器

       3.3 修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2树木修剪机

3.3.3割灌机   

     4 收获机械类

       4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入) 

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机                 

4.1.4割晒机                   

       4.2玉米收获机械

4.2.1背负式玉米收获机 

4.2.2自走式玉米收获机 

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收割割台     

4.3花卉(茶叶)采收机械

4.3.1采茶机

       4.4籽粒作物收获机械

4.4.1油菜籽收获机

4.4.2花生收获机 

       4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机 

4.5.2药材挖掘机 

       4.6饲料作物收获机械

4.6.1青饲料收获机

4.6.2割草机     

4.6.3搂草机     

4.6.4捡拾压捆机 

4.6.5压捆机     

4.6.6饲草裹包机 

4.6.7抓草机     

       4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

     5 收获后处理机械类

5.1 脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机   

5.1.2玉米脱粒机   

       5.2清选机械

5.2.1粮食清选机   

5.3剥壳(去皮)机械

5.3.1玉米剥皮机   

5.3.2花生脱壳机   

5.3.3山茱萸剥离机 

5.4干燥机械

5.4.1粮食烘干机  

5.4.2果蔬烘干机   

5.5其他收获后处理机械

5.5.1其他收获后处理机械  

6 农产品初加工机械类

6.1磨粉(浆)机械

6.1.1其他磨粉(浆)机械  

6.2茶叶加工机械

6.2.1茶叶杀青机 

6.2.2茶叶揉捻机 

6.2.3茶叶炒()干机

6.2.4茶叶筛选机   

7 排灌机械类

7.1水泵

7.1.1离心泵

7.1.2潜水泵

       7.2 喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

      7.3其他排灌机械

7.2.1水井钻机

 8 畜牧水产养殖机械类

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1青贮切碎机 

8.1.2铡草机     

8.1.3揉丝机     

8.1.4饲料粉碎机 

8.1.5饲料混合机 

8.1.6饲料搅拌机 

8.1.7颗粒饲料压制机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机 

8.2.2消毒机 

8.2.3鸡笼鸡架   

8.2.4送料机 

8.2.5清粪机(车)

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机 

8.3.2贮奶罐 

8.3.3冷藏罐 

8.4水产养殖机械

8.4.1增氧机 

8.4.2投饵机 

8.4.3水体净化处理设备

8.5其他畜牧水产养殖机械

8.5.1养蜂专用平台(含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱)

9 动力机械

9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机 

9.1.2手扶拖拉机 

9.1.3履带式拖拉机

    10 农田基本建设机械类

       10.1挖掘机械

10.1.1农用挖掘机(斗容量≤0.4m3

10.1.2挖坑机

      10.2平地机械

10.2.1平地机(含激光平地机)

     11 设施农业设备类

 11.1日光温室设施设备

11.1.1卷帘机 

11.1.2加温炉 

12 其它机械类

 12.1废弃物处理设备

  12.1.1固液分离机

12.1.2沼液沼渣抽排设备

 

   主         办:唐河县人民政府                          承      办:唐河县互联网信息办公室       

   联系地址:唐河县行政中心                           联系地址:唐河县便民服务中心2号楼四楼   

   联系电话:0377-68910001                        联系电话:0377-68928805

   邮         编:473400                                         E-mail:thwxb2017@163.com

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