欢迎访问唐河县人民政府网!  今天是:
政府文件

唐河县人民政府办公室关于印发唐河县校外培训机构及无证办学 专项治理实施方案的通知

文章来源:未知 作者:未知发布时间:2018-06-11 10:31:20

唐政办〔201833

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《唐河县校外培训机构及无证办学专项治理实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2018528        

 

 

 

唐河县校外培训机构及无证办学专项治理

   

 

为贯彻落实《教育部办公厅四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教育厅〔20083号)精神、《中华人民共和国民办教育促进法》,依据《河南省校外培训机构专项治理行动方案》《河南省幼儿园管理暂行办法》(豫政办〔201263号)及《南阳市校外培训机构专项治理实施方案》,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,落实立德树人根本任务,以优化校外培训市场、规范中小学教育教学行为、减轻中小学生课外负担、规范未取得办学许可证的民办学校(园)为目标,通过开展摸底排查、全面整改、督促检查,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反应强烈的中小学生课业负担过重和无证办学问题。坚持统筹规划,堵疏并举,边整治、边总结、边提升,逐步完善准入条件,强化工作监管,建立长效机制,努力办好人民满意的教育。

二、基本原则

(一)坚持属地管理、依法审批原则

各乡镇人民政府(街道办事处)对本辖区内专项治理工作负总责,教育、民政、人社、工商部门负责专项治理工作的宣传发动、组织实施,并按照权限做好审批报备等工作。

(二)坚持突出重点、整体推进原则

在专项治理工作中,要迅速解决校外培训市场安全隐患明显、群众反响强烈的随意办学、无证办学问题和中小学校、教师增加学生课外负担的不良行为,注重培育典型,以点带面,全面推进。

(三)坚持健全机制、长效管理原则

做到集中整治与长效管理同步推进,治标与治本并举。明确相关成员单位职责,完善保障措施,健全管理体系,促进治理工作持久、深入开展。

三、工作目标

(一)规范中小学生校外培训,减轻中小学生的课外负担,减轻学生家庭投入的时间和经济负担,发挥家庭教育的积极作用,营造学生快乐成长的良好氛围。

(二)规范中小学办学行为,杜绝在职在编教师参与校外培训机构组织的培训活动,杜绝培训结果与升学挂钩。

(三)督促中小学校外培训机构依法依规提供培训服务,防止校外培训干扰素质教育发展进程,防止助长不当竞争歪风。促进校外培训机构有序健康发展,成为国民教育体系的有益补充。

四、治理任务和整改要求

专项治理工作要做到办学隐患和办学内涵兼治,校外培训和校内教育教学行为兼治。

(一)对存在重大安全隐患的校外培训机构和民办学校(园)要立即停办整改。

(二)对未取得办学许可证、营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构和民办学校(园),要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要立即依规责令其停止办学并妥善处置。

(三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

(四)坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

(五)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

(六)坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,诱导、逼迫学生参加校外培训机构培训或从事参与有偿家教等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

五、治理举措

(一)严格准入条件

1.严格校外培训机构及民办学校(园)办学资质审查,建立长效机制,根据上级有关文件规定,对培训机构及民办学校(园)的设置标准、审批登记、日常监督等提出明确要求。

2.教育、民政、人社、工商等行政管理部门联合,出台《关于促进校外教育培训机构规范有序发展的意见》,对办学资质、培训内容、教学实施、教师管理、招生方式、招生范围等提出明确要求,完善准入条件、办学资质、风险防控、内部管理等内容,将校外培训机构治理的有关要求纳入相关条款。

(二)加强监控指导

1.开展违规办学综合整治。教育、民政、人社、工商等部门联合开展专项治理,对校外培训机构无证无照、勾连招生、超纲教学等现象及无证办学行为进行治理。

2.严查公办学校与校外培训机构挂钩招生、利益输送,严查公办学校教师到校外培训机构任教或从事参与有偿家教行为。

3.规范中小学招生。出台招生方案,规范普通中小学招生秩序,斩断校外培训机构与中小学招生上的勾连关系。

4.规范向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动,按照省、市、县教育部门有关要求,重点对校外培训机构违规开展竞赛、选拔、等级考试等行为加以治理,减轻学生校外负担。

5.深化教育教学改革。推进普通高中招生制度改革,深化基础教育课程改革,提升中小学教育质量,降低广大学生和家长对校外培训机构的需求。

6.完善课后服务制度。鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要,探索实施弹性离校时间,提供丰富多样的课后服务。依托家长委员会、家长学校等,进一步加强家庭教育的指导。

7.按照中小学核心素养要求、课程标准和质量检测标准,全面加强学校体育和美育工作,积极推进素质教育。

(三)建立联动机制

1.建立由县教体局牵头,民政、人社、工商等部门共同负责的工作机制,全面做好组织实施。

2.教育、民政、人社、工商等部门要联合公安、消防、城管和乡镇(街道)等相关部门,密切协作,摸清情况,集中整治。

3.中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考。

4.建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。

5.对中小学校和教师增加学生课外负担的不良行为,由县教体局负责治理。

6.对于落实义务教育学校开展学生课后服务政策情况,由上级教育行政部门进行督查。

六、治理步骤

(一)全面部署和排查摸底阶段(2018630日前)

总要求是:“部署到位、排查到位、分析到位”。5月份,制订实施方案,并依托“河南省中小学生参加校外培训情况调查统计管理系统”,完成全县中小学生参加校外培训情况调查统计工作;教育、民政、人社、工商等管理部门依据工作职责完成各自历史上批准成立且目前存续的面向中小学生举办非学历文化教育类培训机构及民办学校(园)的统计工作;完成每个面向中小学生举办非学历文化教育类培训机构及无证学校(园)自身基本情况的统计工作等,为专项治理工作提供精准底数。6月份,对统计数据进行比对分析,对现存在的问题进行梳理;对工作推进慢,调查统计数据不全面、不真实的乡镇(街道)及学校进行通报批评,限期整改。

各乡镇(街道)第一阶段工作总结于615日前报县联系会议办公室。

(二)集中整改阶段(2018712月)

总要求是:“规范一批、审批一批、整改一批”。各乡镇(街道)在摸清底数和数据分析的基础上,对存在问题的校外培训机构及无证学校(园)全面逐一整改,该办理证照的依法依规办理,该停止相关业务的停止相关业务,该吊销证照的坚决吊销证照;对无照经营及存在安全隐患的坚决取缔;建立无不良行为校外培训机构《白名单》,建立有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构《黑名单》,向社会公开,接受社会监督。开展学生课后服务政策落实情况督查,组织实施中小学教育教学行为和教师从教行为督查。

(三)专项督查阶段(201916月底)

各乡镇(街道)全面总结及后续工作计划于2019615日前报县联席会议办公室。

七、工作职责

1.县政府办:牵头协调相关部门,统筹校外培训机构及无证办学专项治理工作。

2.县教体局:牵头协调相关部门,制订规范性文件和政策措施,实施宏观管理;协助各乡镇(街道)对全县培训机构及无证学校(园)进行摸底排查,指导符合条件和整改后符合条件的培训机构及无证学校(园)进行登记、备案;指导所属中小学校进行学生参加校外培训机构情况调查统计;负责监督和指导学校与培训机构的对接服务;查处教育系统在职干部和教师开办校外培训机构或在校外培训机构兼职及从事参与有偿家教的行为。

3.县民政局:负责对经教育部门审核,确认为非营利性的、符合登记条件的校外培训机构办理民办非企业单位法人登记手续;按照有关规定对依法在民政部门登记的非营利性校外培训机构进行监督管理。

4.县人社局:负责加强教师队伍人事管理,监督指导用人单位、主管部门依规及时对违法违纪的在职中小学教师进行处理,并对相关人事手续进行备案处理。

5.县工商食药局:负责审核颁发营利性培训机构营业执照;按照有关管理规定对校外培训机构进行监督管理。负责对校外培训机构食品安全的监督管理,依法组织查处校外培训机构发生的食品安全事故。

6.县卫计委:负责对校外培训机构的就餐饮食安全、传染病防控等进行监督管理,审核办理餐饮服务许可证。

7.县公安局:负责对校外培训机构及学校(园)周边区域的治安监督管理,对从事接送学生的车辆及驾驶员按道路交通安全相关法律法规进行管理。

8.县消防大队:负责对校外培训机构消防审核验收,加强校外培训机构从业人员消防知识、技能的宣传教育培训,指导开展防火安全工作。

9.县住建局:负责对校外培训机构房屋安全情况进行检测和鉴定,协调有资质的机构出具房屋安全鉴定报告书。

10.县发改委:负责对校外培训机构及学校(园)的收费行为实施监督、管理和备案。

11.县安监局:负责对校外培训机构及学校(园)进行监督、指导,履行安全监管职责。

12.各乡镇人民政府(街道办事处):负责协调相关部门做好辖区内培训机构及无证学校(园)的摸底排查,做好辖区内培训机构及无证学校(园)清理整顿的稳定工作。对本辖区内无资质培训机构及无证学校(园)进行清理,督促举办者按有关程序申报。审批后,依法开展培训;对拒不申办、拒不整改者,协调工商、公安、教育、民政等部门依法取缔。

八、组织实施

(一)加强领导,提高认识

专项治理校外培训机构及无证学校(园)工作是贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育的重大举措,关系着无数学生和家长的切身利益。各级各部门要高度重视,把此项工作作为重大民生工程摆上主要位置,按照“属地管理”“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的原则,对照部门职责,切实抓好校外培训机构和无证办学(园)工作,将任务层层分解和落实。县政府已建立联席会议制度,成立高规格联席会议领导小组,负责统一领导全县整治工作。各乡镇(街道)是此项工作的主体单位,要成立“行政一把手”为组长、主抓副职为直接责任人的领导机构,抽调骨干力量组成办公室,对照各自实际,制定周密详细工作方案,按照时间节点,集中力量,快速行动,迅速掀起清理整顿工作高潮。联席会议成员单位要认真学习教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔20183号)精神和省、市相关要求,研究、协调、解决工作中的重大问题,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,全面做好组织实施。各单位要提高政治站位,增强工作主动性和自觉性,积极建立联动机制、形势研判和应急机制,妥善处置专项治理过程中的突发事件,确保治理工作健康有序开展。

(二)明确责任,强化督查。专项治理工作各部门都承担相应责任。要按照“谁管理、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。整治期间联席办要组成督查组不定期对各乡镇(街道)、相关部门的专项整治开展工作进行督导检查。对行动及时、措施得力、成效明显的,全县推广经验,公开表扬;对行动迟缓、进度缓慢的,予以通报批评。对履职不到位,失职失察的,从严追究乡镇(街道)、部门领导责任。对玩忽职守、徇私舞弊的要追究党政纪责任。联席会议组成单位主要领导要深入一线,搞好调查研究,及时发现解决问题,确保各项工作不滞留不梗阻,整治工作有序推进。

(三)加强宣传,形成共识。校外培训机构及无证办学整治成败的关键取决于广大群众的充分理解和支持。要广泛宣传学生校外培训机构和非法办学的危害性,让家长理解是为了学生的身心安全、健康成长,是为了学生的未来。要广开渠道、多法并举、真正达到家喻户晓,人人皆知,形成支持、维护、参与此项工作的强大舆论氛围。联席会议办公室要公布办公电话,设立举报信箱,掌握社情民意,及时接受社会各方面的意见和建议,改进完善工作,实现把实事办好、好事办实、人民满意的目标。

(四)及时反馈,畅通信息。整治的各阶段进展情况,各乡镇(街道)都要及时报送工作进展情况,每月3日前将专项治理推进情况以书面形式报送县联席会议办公室,联席办及时梳理通报全县,指导全县整治工作快速有序推进。对整治情况要规章建制,对整治对象要建立台账,整治结果向社会公示。在整治期限内,对超时限的案件,责任人通过媒体曝光,以起到强有力震慑的作用。

 

附件:唐河县校外培训机构及无证办学联席会议成员名单

 附件

唐河县校外培训机构及无证办学联席会议

   

 

  人:华道梅  县政府副县长

副召集人:穆长信  县政府督察室主任

仝兆振  县教体局局长

    员:李炳生  县教体局党委委员

白宝臻  县民政局副局长

马廷富  县人社局副局长

    县工商食药局党委副书记

党兰晓  县卫计委党委副书记

王理阳  县公安局副局长

孙华阳  县消防大队参谋

杨钦璞  县住建局副局长

李庚鹏  县发改委副主任

    县安监局副局长

联席会议办公室设在县教体局,李炳生同志兼任办公室主任。


   主         办:唐河县人民政府                          承      办:唐河县互联网信息办公室       

   联系地址:唐河县行政中心                            联系地址:唐河县便民服务中心2号楼四楼   

   联系电话:0377-68910001                        联系电话:0377-68928805

   邮         编:473400                                         E-mail:thwxb2017@163.com

                   备案号:豫ICP备11023709 建议IE6.0以上   公安机关备案号: 41132802000203    政府网标示码:4113280004