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唐河县人民政府办公室关于印发唐河县2018年农资打假专项治理行动方案的通知

文章来源:未知 作者:未知发布时间:2018-03-23 15:38:18


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门

《唐河县2018年农资打假专项治理行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织落实。

 

                                        2018年3月21       

 

 

 

唐河县2018年农资打假专项治理行动方案

    

为保障全县农业生产安全和农产品质量安全,根据中央、省、市工作要求,结合我县实际,现制定方案如下:

一、指导思想

    坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,落实农资监管责任,严格市场检查、严抓农资质量、严肃案件查处,全面提升农资监管信息化水平,扎实开展农资生产经营信用体系建设,积极推进社会共治,着力创新农资监管长效机制,严厉打击制售假劣农资等违法犯罪行为,推动农资市场秩序持续好转。

    二、工作目标

深入开展农资打假专项治理行动,努力实现投诉举报案件查处和反馈率达到100%,重大案件查处率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,力争实现“个确保”(确保全县农资生产经营平稳、安全、规范、有序;确保不发生违法使用禁用农业投入品的重大案件;确保不发生农产品质量安全的重大事件;确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故;确保不发生严重制假售假事件)。为我县农产品质量安全、农业生态安全和农业产业安全提供有力保障。

 三、工作重点

(一)重点品种

种子:严厉查处套牌侵权、虚假宣传、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法违规行为。严厉打击非法生产经营转基因粮食作物种子行为。重点查种子生产经营主体是否符合规定、种子质量是否合格等。

农药:严格落实现行《农药管理条例》规定,严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和套用、冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用农药的行为。

肥料:严厉查处生产经营复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称不规范等违法行为。

(二)重点单位

加强对农资批发市场、专业市场和集散地、运销大户、乡村流动商贩的监管;重点监控农资生产经营单位,物流企业等。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等。

(三)重点区域

以农资生产、销售和使用地区,主要农作物种子生产区,隐蔽边角区域以及假劣农资游商游贩活动活跃区域和群众投诉举报高发区域为重点。强化对农资问题突出、反复发生区域群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。

(四)重点季节

    突出农资监管重点季节,扎实整顿规范农资市场秩序,在春季、三夏、三秋农资使用销售旺季,农资打假联席会议成员单位要组织开展联合打假行动,根据农事季节和整体安排,整合执法资源,集中整治,始终保持农资打假高压态势,保障农业用种、用药和用肥安全。

(五)重点环节

    一是加强对农资生产经营主体资质审查。严格依法履行行政许可职责,严格许可条件和标准,规范审批。健全完善农资生产经营主体名录库,全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。按照“谁许可,谁监管”的原则,加强农资生产经营许可后的跟踪检查,对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的,要坚决依法予以清理、吊销、取缔。二是加强农资质量监督执法抽查。落实“检打联动”工作机制,扩大农资质量监督执法抽查覆盖率,提高监督执法抽检针对性、精准度,增强精准打击力度。加强对抽检结果的分析和运用,公开曝光不合格农资产品及其生产经营单位,提高农资质量预警能力。三是抓好日常检查。重点检查农资经营者进销货台账填写是否及时,是否完善。要做到不留死角、不留盲点,发现问题要登记备案,建立台账,限期整改。

(六)重点案件

要突出打击整治重点,出重拳、下重手,加大执法查案力度。按照不查清源头的不放过;不查清数量的不放过;不查清销售去向的不放过;不向农民讲清农资使用方法的不放过;农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则,彻查生产源头和销售网络。加大对检查发现和群众举报的违法案件或性质恶劣、危害巨大案件的专项查办,成立专班,挂牌督办、限期办结。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府、街道办事处和县政府有关部门要按照“地方政府负总责监管部门各负其责,生产经营单位是第一责任人”的要求,逐级落实农资监管责任。要切实加强对农资打假工作的领导,依法履行职能,主要领导亲自抓,分管领导和执法人员具体抓,确保抓出成效。一是坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则,严格实行分级负责制。二是实行部门划片分包制,落实行业监管责任。各乡镇人民政府、街道办事处和县政府有关部门班子成员要划片分包行政村。并逐级签订责任状,上下协同管理农资市场。三是落实市场主体责任。辖区内所有农资生产企业生产的产品要报相关部门进行检测、公示,合格后方可生产经营。农资经销门店购进销售的产品要进行备案、检测、公示,合格后进行销售,确保依法生产、守法经营。

(二)明确责任分工各乡镇人民政府、街道办事处和县政府有关部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,加大对农资打假工作的查处力度。农业部门负责牵头组织农资市场专项整治行动,统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等。负责农作物种子生产、经营许可及监督管理依法打击非法种子生产经营行为监督已取得农药、化肥登记证的企业按照规定进行生产经营查处未取得农药、化肥登记证而擅自生产经营的企业定期监督抽查可能危害农产品质量安全的农药、肥料并根据权限公布抽查结果。工商部门负责种子、肥料、农药的生产经营主体工商登记种子、肥料、农药经营广告监管依据工商行政管理法律、法规对肥料、农药经营单位和个人的经营行为进行监管对发现的涉嫌构成犯罪的案件依法移送公安部门。公安部门负责侦办种子、肥料、农药、饲料、兽药等涉嫌犯罪的案件依法及时立案侦查已达到刑事案件立案追诉标准的案件对尚未达到刑事案件立案追诉标准的及时移送相关行政部门依法作出处理对有犯罪嫌疑有可能逃跑或毁灭证据的监管对象公安部门要按有关规定依法提前介入采取措施质监部门负责化肥、农药生产环节的产品质量监督管理落实化肥、农药生产许可制度负责查处化肥、农药有效含量不符合标准、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为对应取得而未取得农药生产许可证而擅自生产的企业和个人依法进行查处。工信部门负责农药生产的核准工作依法实施农药行政许可。畜牧部门负责饲料、饲料添加剂生产和兽药生产、经营许可及监督管理。供销部门负责落实化肥、农药救灾储备和淡季储备制度负责供销系统经营的种子、肥料、农药的监督管理。其他有关部门要立足部门职责,积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行动。坚持行政执法与刑事司法相衔接机制原则。各执法单位对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。

五、工作安排

(一)第一季度奋力抓好开门红、开门稳,组织开展农资打假专项治理春季行动、打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,对农资生产经营企业拉网式排查,农资经营门店排查率80%以上。案件实行挂号销号,并组织暗访检查。

(二)第二季度。组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动、肥料质量抽检活动。

(三)第三季度。组织开展农资打假“夏季百日行动”、农药质量抽检活动、秋冬季农资打假活动、打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,对农资生产经营企业(门店)拉网式全面排查和肥料质量抽检活动,组织挂号督办案件验收,县政府组织督导检查。

(四)第四季度。组织开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动,挂号督办案件验收。


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