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唐河县人民政府办公室关于印发唐河县成品油市场专项集中整治行动方案的通知

文章来源:未知 作者:未知发布时间:2017-12-29 16:42:00

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

经县政府研究同意,现将《唐河县成品油市场专项集中整治行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

2017年10月9日        

 

 

 

唐河县成品油市场专项集中整治行动方案

 

为贯彻落实市委、市政府关于大气污染防治工作的安排部署,严厉打击扰乱成品油市场秩序的各种违法、违规行为,促进成品油市场健康发展,根据《南阳市人民政府办公室关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》(宛政办〔2017〕183号)精神,结合我县实际,经县政府同意,在全县开展成品油市场专项集中整治行动,特制定本方案:

一、工作任务

进一步加大成品油市场各类违法违规经营行为打击取缔力度,对全县黑加油站管控清单所列黑加油站线索集中时间、集中力量进行依法取缔,打击严惩,严厉整治各种扰乱成品油市场的经营行为,建立成品油市场管理的长效机制,促进全县成品油市场规范、有序、健康发展。

二、工作职责

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则和安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求,采取集中整治的办法,对全县成品油市场进行规范化治理整顿。

县政府成立唐河县成品油市场专项集中整治工作领导小组(见附件1),负责统一领导。各成员单位具体职责是:

各乡镇(街道):负责组织本辖区的集中专项整治工作。

商务局:负责牵头依法查处无证无照或证照不齐的成品油经营企业,依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为。

公安局:负责牵头依法打击成品油流通领域经济犯罪行为,依法查处利用散装汽油实施的违法犯罪活动,依法打击整治行动中遇到的抗法及妨碍执行公务等违法犯罪行为,配合查处无证无照加油站(点),会同交通局依法查处流动加油车非法售油行为。

发改委:负责牵头监督检查成品油经营企业价格政策执行情况,重点查处违反成品油价格政策行为;牵头组织油品质量升级有关工作,保障合格油品供应。

物价局:负责牵头监督检查成品油经营企业价格政策执行情况;依法实施市场价格监管,组织价格法律、法规和政策宣传,引导规范市场价格行为,制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视等不正当价格行为,受理价格违法行为举报工作,重点查处违反成品油价格政策行为,组织开展明码标价、价格诚信和价格公共服务工作,引导行业组织价格自律。

环保局:负责牵头依法查处成品油经营企业环保违法违规行为,重点核查新建站整体环保验收,原有站油气回收改造、双层油罐改造等情况。

交通局:负责配合公安局依法查处流动加油车非法售油行为。

国土局:负责牵头清查全县加油站(点)的土地使用情况,依法查处违法占地、非法转让土地、擅自改变土地用途等违法行为。

住建局:负责依法查处县中心城区建设用地范围内成品油经营企业未经许可、擅自建设的行为;依法依规拆除县中心城区建设用地范围内黑加油站(点)。

工商局:负责牵头依法查处流通领域成品油质量违法行为,重点查处掺杂售假、以次充好、假冒商标标识等行为。

安监局:负责牵头对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查。

质监局:负责牵头依法查处生产领域成品油质量违法行为。

国税局、地税局:负责牵头检查成品油经营企业纳税申报情况,依法查处逃避缴纳税款、虚开发票等税收违法行为。

消防大队:负责牵头依法查处存在消防安全隐患的成品油经营企业,配合查处无证无照加油站(点)

国网唐河供电公司:负责停止非法加油站点供电,拆除相关电力设施并核销其用电账户。

中石化唐河分公司:密切配合本次专项集中整治行动,及时提供必要的技术服务。

广播电视台和网络中心:负责集中整治行动的全程宣传报道工作。

监察局:对集中整治行动中监管整治不到位的乡镇(街道)、部门工作人员进行跟踪问责。

联合工作组各成员单位需积极配合其他职能单位依法查处成品油市场违法违规行为。

四、工作步骤

2017年10月开始,集中3个月的时间,分三个步骤对全县成品油市场进行集中整治。

(一)宣传发动及调查摸底阶段(10月9日至10月31日)

具体工作要求:1.县政府召开全县成品油专项集中整治行动动员大会,全面安排部署专项整治工作。各乡镇(街道)、各成员单位要层层召开会议、层层宣传、层层动员,具体部署集中整治行动。2.各乡镇(街道)、各成员单位要统一组织宣传车辆,统一播放集中整治行动录音宣传材料,统一张贴通告,逐村、逐加油站点发放宣传材料,加大宣传力度。3.县广播电视台、网络中心等县内媒体要开辟专栏,同步报道和宣传集中整治行动。4.利用短信平台,定期向县四大家领导、县直单位一把手、各乡镇(街道)党政主职通报集中整治行动信息。5.公布举报电话,接受社会监督,引导社会各级积极举报各种非法违法行为,形成人人参与专项整治的良好氛围。

按照“全覆盖、不留死角、不留空白”的要求,各乡镇(街道)要组织力量对辖区内的所有加油站点拉网式全覆盖摸底排查。逐站点填写调查统计表(详见附件2)。做到“五查”:一查证照是否齐全;二查是否存在违法占地、违规建设行为;三查是否存在偷税漏税行为;四查党员干部、公职人员及其直系亲属直接或间接参与经营非法加油站点情况;五查加油站点非法经营犯罪情况。各乡镇(街道)的调查统计表由主要领导签字盖章后,报县领导小组办公室(县商务局办公室)。

(二)集中整治阶段(11月1日至12月15日)

1.县领导小组办公室对调查摸底情况进行汇总,建立整治督查台账。各乡镇(街道)根据各自调查摸底情况建立集中整治台账,列出整治清单,确定整治对象和时限,制定各自的集中整治方案。

2.对本次摸底排查中的无证无照加油站点坚决予以取缔,做到“六个一律”:一律停止供电,一律拆除经营设施(含加油机、储油罐),一律拆除违章建筑,各相关监管部门一律从重从严进行行政处罚,构成刑事犯罪的一律移交司法机关依法追究刑事责任,是党员干部、公职人员直接或间接参与违规违法经营的一律移交纪检监察部门严肃处理。

3.对本次摸底排查中手续证照不全的加油站点一律责令停止经营,对拒不停止经营的,依法予以取缔。对证照齐全但存在安全隐患的,责令限期整改;逾期整改不到位的,责令停业整顿。

4.本次集中整治行动在县领导小组的统一领导下进行,按照属地管理和行业监管的原则,采取单独执法和联合执法相结合的办法,各乡镇(街道)的集中整治由各乡镇人民政府、街道办事处负责,组织乡镇(街道)相关职能站所联合执法。县领导小组每十天进行一次督查,依据各乡镇(街道)非法加油站点拆除率,进行排队评比,对工作进度迟缓、连续滞后的乡镇(街道),在媒体上进行通报,对其主要领导进行约谈和诫勉谈话。

(三)检查验收阶段(12月16日至12月31日)

各乡镇(街道)集中整治结束后,要以正式文件申请验收,县领导小组将组织相关成员单位组成检查验收组,采取抽查和全面检查相结合的办法,对乡镇(街道)集中整治情况进行验收。对整治效果好,监管措施落实到位的乡镇(街道),给予通报表彰,并按整治任务完成情况对检查评比前三名的乡镇(街道)分别给予经济奖励,对后三名的乡镇(街道)分别处以罚款。在检查验收中凡发现有整改不到位、监管措施落实不到位或在集中整治期间又出现反弹的,责令乡镇(街道)限期整改,2017年12月31日前仍整改不到位的,对乡镇(街道)实行约谈、诫勉谈话、通报批评直至黄牌警告,纳入安全生产重点监控,挂牌督办。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、各成员单位要切实提高对开展专项集中整治工作重要性、必要性的认识,把专项集中整治工作摆上重要议事日程,成立以乡镇长(办事处主任)、局长为组长的组织领导机构,建立具体办事机构,制定各阶段工作方案,把整治任务具体到村、到商户,责任落实到人,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的良好氛围。

(二)严明工作纪律。各乡镇(街道)、各成员单位在调查摸底时,要按照实事求是、不留空白、不留死角的要求,全面进行调查摸底,严禁徇私舞弊,瞒报、漏报。一经发现将追究直接责任人的责任。在联合执法时,要服从统一指挥调度,做到履职尽责,秉公执法,严格依法办事,凡出现推诿扯皮、不作为、乱作为、替商户说情、通风报信、利用职权帮助违法商户蒙混过关的,一经发现,一律移交纪检监察部门追究其党政纪责任。需要拆除加油站点设备时,必须依规操作确保安全。

(三)加强督促检查。县领导小组将根据整治工作各个阶段的工作重点,适时对各乡镇(街道)、各成员单位工作开展情况进行督查指导。主要采取以下两项措施:一是县领导小组实行定期例会制度,每半月召开一次例会,听取各乡镇(街道)、各成员单位的工作进展情况,分析形势,研究解决问题,安排部署下步工作。二是县领导小组自集中整治工作启动后,每十天进行一次督查,并向县四大家领导、各乡镇(街道)、各成员单位通报工作进展信息,对工作进度迟缓、连续滞后的乡镇(街道)和单位主要领导进行约谈和诫勉谈话。

(四)建立健全长效监管机制。在集中整治期间,各乡镇(街道)、各成员单位都要建立健全对成品油市场监管的长效机制。各乡镇(街道)要按照“属地管理”原则,建立定期巡查机制,发现非法违法建设加油站(点)的苗头要及时制止,消灭在萌芽状态。各单位要按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,把好各自准入关口,决不允许再出现非法占地建设、无证无照违法经营的加油站点。要建立健全长效安全监管机制,加强对合法加油站点的日常监管。各加油站(点)要进一步强化安全责任意识,建立健全各项规章制度和操作规程,加大安全投入,强化隐患排查治理,确保经营安全。县规划、国土、商务、住建等部门要做好全县加油站网点的规划布局,逐步健全服务网络,方便群众的生产生活。

 

附件:唐河县成品油市场专项集中整治工作领导小组名单




附件

唐河县成品油市场专项集中整治工作领导小组

 

 

     长:周天龙  县政府县长

   长:杜    县委常委、常务副县长

岳晓英  县政府副县长

王天清  县政府副县长

狄付长  县政府党组成员

裴宗全  县法院院长

李发武  县检察院检察长

赵文涛  县政府党组成员、县公安局局长

李金山  县政府党组成员、县监察局局长

     员:杜景磊  县政府办主任

穆长信  县政府督查室主任

   县安监局局长

王志刚  县食药监局(工商局)局长

   县国土局局长

张富川  县供电公司总经理

王宏磊  县规划局局长

邓传宝  县住建局局长

李永甫  县交通局局长

罗景民  县环保局局长

朱育宏  县国税局局长

   县地税局局长

   县物价局局长

赵丰斌  县质监局局长

   县文广新局局长

王理阳  县公安局副局长

   县消防大队大队长

芦明泉  中石化唐河分公司经理

杜永轩  县网络中心主任

各乡镇人民政府乡镇长、街道办事处主任

县成品油市场专项集中整治工作领导小组下设四个工作组,组成人员如下:

1.综合协调组

 长:狄付长

副组长:刘延哲  王理阳  马伟华    

 员:黄玉峰      谢金旗

负责专项集中整治工作的组织领导、协调督导,负责文件起草、会务组织和后勤保障,承担领导小组办公室职能,协调其他各工作组开展工作,办公地点设在商务局,办公电话:68967789。

2.综合执法组

第一片区:辖滨河街道、文峰街道、兴唐街道、城郊乡、古城乡。

 长:王理阳

副组长:杨    黄玉峰(召集人)

 员:张照军  牛保栓  李长胜    

江秀帅      赵晓攀    

   朱贵山  周宏正    

吕游游  刘小康  朱学鹏  谢中星

负责第一片区所辖乡镇(街道)专项整治行动的前期督导、工作推进,集中整治过程中配合乡镇(街道)搞好联合执法行动,由公安、消防、工商、国土等部门负责车辆保障,办公地点设在公安局,办公电话:68958701。

第二片区:辖桐河乡、桐寨铺镇、郭滩镇、张店镇、源潭镇。

 长:刘延哲

副组长:马伟华(召集人) 张双虎

 员:张双虎       李晓斌      孙华阳  

   尹太栓   陈建军  刘永三  王庭学

孙正清  刘金礼             

燕霖鑫  

负责第二片区所辖乡镇专项整治行动的前期督导、工作推进,集中整治过程中配合乡镇搞好联合执法行动,由商务、电力、规划、住建等部门负责车辆保障,办公地点设在商务局,办公电话:68967789。

第三片区:辖祁仪乡、马振抚乡、毕店镇、东王集乡、大河屯镇、少拜寺镇。

 长:陈  

副组长:刘  霄(召集人)杨振德

 员:李        党金政      李鹤森

   张彦军      邢天坛  曲占锋

       党松阳  王永强  高学峰      

负责第三片区所辖乡镇专项整治行动的前期督导、工作推进,集中整治过程中配合乡镇搞好联合执法行动,由安监、国税、物价等部门负责车辆保障,办公地点设在安监局,办公电话:68934699。

第四片区:辖黑龙镇、湖阳镇、龙潭镇、苍台镇、上屯镇、昝岗乡。

 长:罗景民

副组长:陈海松(召集人)

 员:孙海云  孙付山  郭晚奇  谢双杰  赵永刚

丁金鑫  刘玉广            

马召阳  芦明泉  李兴玉  黄学军  马聪文

负责第四片区所辖乡镇专项整治行动的前期督导、工作推进,集中整治过程中配合乡镇搞好联合执法行动,由环保、地税、交通等部门负责车辆保障,办公地点设在环保局,办公电话:68922926。

3.宣传报道组

 长:魏  

副组长:杜永轩  杜玉飞

 员:陈腾龙

负责专项集中整治宣传材料的审核把关,协调各新闻媒体开辟专栏予以报道,组织记者对专项集中整治工作进行全程跟踪报道,办公地点设在文广新局,办公电话:68815123。

4.效能督察组

 长:穆长信

副组长:王  

 员:陈忠坡  靖国良

负责对专项集中整治工作进行全程跟踪督查,定期编发督查工作通报,办公地点设在政府督查室,办公电话:68978929。



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