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唐河县人民政府办公室关于印发唐河县烟草业转型升级工作方案(2017—2020年)的通知

文章来源:未知 作者:未知发布时间:2017-09-01 17:31:41

唐政办〔201759

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

《唐河县烟草业转型升级工作方案(20172020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2017824        


唐河县烟草业转型升级工作方案

20172020年)

 

为贯彻落实《河南省烟草业转型升级工作方案(2017—2020年)》及《南阳市烟草业转型升级工作方案(2017—2020年)》,加快唐河县供给侧结构性改革,推进烟草业结构优化,提高发展质量和效益,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委、省政府和国家烟草局关于我省烟草改革发展决策部署,围绕河南烟草业“两个置换”(省产卷烟置换同价位省外卷烟、省产较高结构卷烟置换低结构卷烟)工作重点和“两个一千亿”(力争2020年实现税利1000亿元,黄金叶品牌销售额突破1000亿元)工作目标,以深化供给侧结构性改革为主线,实施品牌带动战略。力争到“十三五”末,唐河县烟草业税利突破4.1亿元,进入全市第一方阵,实现从追求产量向突出质量转变、从烟草大县向烟草强县转变。

二、基本原则

(一)坚持问题导向,标本兼治。围绕我县烟草业发展核心问题,聚焦省产卷烟结构升级,强力实施品牌、市场攻坚,切实做好原料基地建设工作,完善相关支持政策,明确阶段任务,细分责任目标,狠抓工作落实。从政府、烟草工商及烟草系统内部三个层面,明确省产卷烟品牌、市场攻坚路径任务,切实提升工作系统化、科学化、精细化水平。

(二)坚持遵循规律,市场引领。遵循市场经济规律,不断强化市场意识、竞争意识,统筹做好卷烟品牌培育、市场供应、消费引领等工作,不断提高适应市场的能力、响应市场的速度、服务市场的水平,稳步提升省产卷烟产品竞争力。

(三)坚持多方共赢,合力发展。坚持国家利益至上、消费者利益至上的烟草行业共同价值观,树立多赢思维,推进烟草工商、政企之间等各层面协调联动,有效凝聚发展省产卷烟共识,切实增强打造烟草强县合力。

三、发展目标

按照“一提二进三跃升”发展路径,力争2020年实现税利突破4.1亿元,黄金叶品牌销售突破1.5万箱,进入全市第一方阵。其中:

2017年:稳固提升期,实现税利止跌回升,开展“省产一二类烟基础提升年”活动。2017年着力打基础,全年省产卷烟计划销售1.93万箱,实现销售额3.7亿元。

全年黄金叶系列销售1.02万箱,实现销售额2.63亿元。

全年省产一二类卷烟销售1044箱,实现销售额5068万元。

全年力争实现税利2亿元。

 2018—2019年:进位发展期,实现税利增长高于行业平均水平,开展“省产一二类烟全面发展年”活动。2018年取得新突破,税利力争实现2.11亿元,省产卷烟销售2万箱以上,一二类烟销售1100箱以上,黄金叶品牌销售达到1.1万箱以上。2019年税利力争实现2.6亿元,省产卷烟力争销售2.2万箱,一二类烟力争销售1200箱以上,黄金叶品牌销售力争达到 1.2万箱以上。

2020年:跃升发展期,实现税利持续较快增长,开展“省产一二类烟全面发展年”活动。税利力争实现4.1亿元,省产卷烟力争销售2.5万箱,一二类烟力争销售1500箱以上,黄金叶品牌销售力争达到1.5万箱。

四、主要任务

(一)实施品牌攻坚。按照“聚焦黄金叶、提稳相结合、再上新台阶”要求,大力开展黄金叶品牌培育攻坚,坚持烟草工商共育品牌、共拓市场,推动黄金叶品牌健康成长。

1.突出核心规格。突出黄金叶品牌醇香品类风格,构建 6+N”重点产品体系。“6”即打造6个大单品,在高价(800/条及以上)、高端、普一类、二类价区,重点培育天叶、天香细支、小黄金、豫烟2号、爱尚细支、乐途短支等6个核心规格,作为黄金叶品牌结构升级的基础支撑。N”即针对不同香型风格打造具有较高结构、有效替代省外同类卷烟的一二类规格,扩大省产卷烟在省内市场替代省外卷烟的作用,支撑省产卷烟份额提升。要加强市场管理,完善卷烟品牌准入机制,切实支撑省产卷烟重点规格发展。(县烟草局负责落实)

2.发展新特规格。加强消费趋势研究,提高产品质量,丰富产品体系,结合市场需求、地域人文特色适时推出专销规格产品,打造差异化竞争优势,实现对省外产品有效替代,作为黄金叶品牌结构升级的有效补充。(县烟草局负责落实)

3.开展育牌攻坚。围绕黄金叶品牌6+N”重点产品体系,梯次开展省产卷烟转型攻坚活动。2017年大力开展“省产一二类烟基础提升年”活动,系统布局“6+N”重点产品体系,明确发展方向,健全品牌管理机制,筑牢持续发展保障,唐河市场省产一二类烟力争销售1044箱以上;2018-2019年大力开展“省产一二类烟快速发展年”活动,顺应省内市场升级趋势,聚焦“6+N”重点产品体系,实行普一类、二类重点突破,2019年省产一二类烟力争销售1200箱以上;2020年大力开展“省产一二类烟全面发展年”活动,省产普一类、二类烟持续快速发展,高端有效突破,高价位巩固优势,省产卷烟在一二类各价区均获得快速发展,省产一二类烟力争销售1500箱以上。(县烟草局负责落实)

4.加强品牌营销。通过大力开展文化宣讲、跨界营销、体验营销、网络营销、圈层营销等方式,打通黄金叶品牌与消费者“最后一公里”的连接。一是开展文化宣讲。烟草工商协同组建专兼职品牌宣讲队伍,面向零售商户、消费意见领袖有效传播黄金叶品牌的品质和口碑。二是开展跨界营销。推动与在唐企业强强联合,在政策、资源、渠道、终端等方面跨界合作,实现多方共赢。三是开展体验营销。持续开展产品宣传与消费品鉴活动,征集吸烟人士对黄金叶产品发展意见建议,加快品质改进提升,培育忠诚客户,加大品牌影响。四是开展网络营销。运用新媒体、新网络、新方法,在更大、更广、更深范围内实现品牌有效传播。五是开展圈层营销。组织各圈层核心消费群体,开展一桌式品鉴,联谊会、主题沙龙等活动,通过圈层带动,传递品牌口碑。同时,加强市场监管,严格落实卷烟品牌营销宣传审批制度,切实规范市场秩序。(县工信委、烟草局负责落实)

(二)实施市场攻坚。重点围绕“争份额、增销量、提结构、增效益”,强化省产卷烟核心地位。

5.做好两个置换工作。按照“工商联动、产销一体”原则,坚持双赢理念,选准路径方法,通过烟草工商联手,突出唐河两省交界的区域优势,发挥边界市场辐射效果和屏障作用,推进省产卷烟对同价位省外卷烟、省产较高结构卷烟对低结构卷烟的两个置换,重点加快“三类转二类”“四类转三类”“五类转四类”等结构上移,加快提升唐河市场卷烟商业销售额占比。2017——2020年,唐河市场省产卷烟商业销售额市场占比分别达到44%47%54%64%以上。其中,2017年唐河市场省产卷烟商业销量市场占比要同比提升2个百分点,单箱销售额提升1000元,下半年省产一类烟占同类别卷烟的比例达到15%以上,力争全年二类烟占同类别卷烟的比例达到40%以上。(县烟草局负责落实)

6.建好工商营销终端网络。加快建设零售终端网络,引导零售商户树立现代营销理念,提升营销服务能力,通过烟草工业商业有效联合,抢占卷烟零售消费终端,在优选重点核心商户基础上,构建烟草工商零共同服务消费者的“由我掌控、为我所用”的黄金叶现代卷烟营销体系,牢牢占据卷烟消费阵地最前沿。(县烟草局负责落实)

7.建立完善通报制度。每月向县政府以及县直相关单位通报县省产卷烟销量增幅、销售额增幅、省产卷烟市场份额、省产卷烟转型攻坚目标落实及有关排名情况,促进县政府及市直相关单位更加关心和支持省产卷烟转型升级工作。(县烟草局负责落实)

(三)强化原料保障

8.建好原料基地。构建基地单元分类建设管理体制,发挥其在提升购进烟叶可用性方面的基础性作用。配合省、市烟草工商部门开展品种筛选利用、品种配套技术研究、提升科学管理水平,提高烟叶精益生产水平。(县烟草局、各植烟乡镇负责落实)

五、保障措施

(一)强化观念保障。坚持聚焦打造烟草强县,从社会和烟草系统两个层面着力,营造支持省产卷烟发展良好环境。一是创造建设烟草强县的良好社会环境。县政府要加强宣传引导,促使全社会正确认识烟草产业在我县经济增长、财政增收、拉动就业、扶贫攻坚等领域的突出贡献,营造广大消费者对黄金叶品牌的信任感和家乡烟的自豪感,凝聚加快省产卷烟转型升级、打造烟草强县的广泛共识。二是统一烟草系统建设烟草强县的认识。烟草工商单位要统一思想,提高认识,通过开展主题教育活动,利用行业内外各种媒体,动员烟草系统全体干部职工,正视当前行业面临的压力和挑战,增强克难攻坚的信心和勇气,确保系统内干部职工思想高度统一、目标高度一致、措施高度协同、行动高度自觉。三是对标学习先进典型。学习烟草先进省份在品牌、管理等方面的先进经验,补强制约发展的短板。选树一批转型升级先进典型,开展经验交流活动。聚焦转型升级工作方案和品牌培育、市场建设等专项方案开展培训,把烟草系统干部职工的行动统一到转型升级工作中。(各乡镇人民政府、街道办事处,县烟草局、县直相关单位负责落实)

(二)强化组织保障。坚持行政推动与市场调控有机结合,强化转型升级工作组织保障。一是成立烟草转型升级工作领导小组。成立由政府主要负责同志任组长,相关部门、烟草工商企业单位参加的烟草转型升级工作领导小组,负责转型升级工作的领导、协调和督导。二是成立专项工作组。注重发挥烟草商业、工业单位的主体作用,以及工商局、工信委的职能作用,由县烟草局牵头,成立市场建设专项工作组,负责唐河市场省产卷烟目标分解、品牌培育、市场建设及运行调控等工作;成立烟草市场综合治理专项工作组,由县工商局牵头,成员单位由县公安局、交通局、商务局、质监局、烟草局、邮政公司等参加,负责统筹推进全县烟草市场综合治理工作;成立综合协调专项工作组,由县工信委牵头,县烟草局参加,负责相关文件、精神的上传下达及消费培育、引导工作。三是完善烟草系统工作机制。烟草商业单位要在系统内建立运行机制和激励机制,加强工作管理考核,为省产卷烟转型升级提供有力的组织保障。(各乡镇人民政府、街道办事处,县工商局、工信委、烟草局及县直相关单位负责落实)

(三)强化政策保障。坚持市场驱动与政策扶持相结合,加快促进省产卷烟转型升级。一是加强县级政府及重点商户财政激励。发挥财政杠杆作用,制定政策措施,对在省产卷烟转型升级中做出贡献的商户进行奖励。二是优化消费环境。参照国家烟草局相关工作要求,支持烟草系统分区域、分类型、分步骤推进消费环境建设。依托吸烟室、吸烟区,开展消费信息采集、省产卷烟品牌文化传播活动,有效发挥综合效益。三是加强品牌营销政策指导。工商部门要依据《中华人民共和国广告法》等法律、法规,积极指导本辖区域内省产卷烟品牌宣传活动。四是强化市场综合整治。工商、公安、烟草等部门要加强配合联动,坚持加强日常监管与开展专项治理相结合,依法依规严厉查处卷烟走私、卷烟违法生产和假冒伪劣等涉烟违法行为,最大限度地维护市场秩序。(县工信委、发改委、财政局、工商局、国税局、公安局、烟草局负责实施,各乡镇人民政府、街道办事处及县直相关单位负责落实)

(四)强化机制保障。坚持定期交流与督导考核相结合,强化机制保障,形成推动唐河县烟草业转型升级的强大合力。一是建立联席会议制度,领导小组按旬通报省产烟销量、份额、省产一二类烟占比、税利、市场治理等情况;办公室定期组织成员单位召开办公会议,听取3个专项工作组工作推进情况汇报,解决在推进过程中遇到的困难、问题。二是建立工作台账式推进机制。相关部门要加强对烟草业转型升级工作的部署,对重点工作进行菜单式分解,明确主要任务、工作标准、时间节点、责任单位、责任领导和责任人,确保高标准、高质量、高效率完成各项任务。

三是建立定期对接研讨机制。搭建合作共建的平台,加强唐河烟草工商与其他企事业单位密切交流的频次,组织事务管理局、接待办等单位定期座谈,对接研讨烟草业转型升级工作,持续营造唐河县烟草产业转型升级的良好氛围。四是建立定期督导考核制度。唐河县烟草业转型升级工作领导小组要制定考核方案,定期对各单位工作推进情况、目标完成情况以及领导小组交办事项进行督导考核,并以专报形式适时通报,总结工作经验,促进共同提高。(县烟草局及县直相关单位,各乡镇人民政府、街道办事处负责落实)

 

附件:唐河县烟草业转型升级工作领导小组


附件

唐河县烟草业转型升级工作领导小组

 

  长:周天龙     县长

副组长:杜       县委常委、常务副县长

        王胜森     县政府党组成员

        赵文涛     县政府党组成员、县公安局局长

  员:曹宗锁     县发改委主任

        周全正     县财政局局长

        李金山     县监察局局长

        李永甫     县交通局局长

        王志刚     县工商局局长

        乔保义     县工信委主任

        史代恩     县商务局局长

        赵丰斌     县质监局局长

        王保山     县民政局局长

        赵新坡     县城管局局长

        贾明和     县旅游局局长

        朱育宏     县国税局局长

               县地税局局长

        李化舵     县公安局政委

        田华豪     县邮政公司总经理

        张富川     县供电公司总经理

        栗克峰     县烟草局局长

        各乡镇乡镇长、街道办事处主任

  责:负责贯彻落实市政府烟草业转型升级工作会议精神,安排部署全县烟草业转型升级工作;协调解决我县烟草业转型升级工作中的有关问题;定期组织我县烟草业转型升级工作例会,听取各专项工作组的工作汇报,研究部署下一阶段重点工作,并履行监督管理、考评奖惩等职责。

领导小组下设办公室及3个专项工作组,办公室设在县烟草局。

  任:穆长信     县政府督查室主任

副主任:王志刚     县工商局局长

        乔保义     县工信委主任

        栗克峰     县烟草局局长

(一)综合协调专项工作组

牵头部门:县工信委

协同部门:县烟草局

主要职责:负责贯彻落实唐河县烟草业转型升级的相关决策部署,上传下达各类文件、精神等;做好烟草业转型升级报表、简报等信息的报送及分享工作;按县政府要求组织好县内外调研活动;配合县财政局做好转型升级财政政策制定落实工作,以及协调处理日常工作事宜。

(二)烟草市场综合治理专项工作组

牵头部门:县工商局

协同部门:县公安局、财政局、交通局、商务局、质监局、烟草局、邮政公司、供电公司

烟草市场综合治理专项工作组的日常办公机构——唐河县烟草市场综合治理工作办公室设在县工商局,

主要职责:负责卷烟打假打私,实施源头治理,净化卷烟市场;协调卷烟市场流通秩序治理,规范卷烟零售商户行为,查处违规销售、运输案件等,统筹推进全县烟草市场综合治理工作。

(三)市场建设专项工作组

牵头部门:县烟草局

主要职责:负责贯彻落实唐河县烟草业转型升级关于市场建设的工作方针、目标任务;研究决策全县卷烟市场建设的工作规划、政策制度等重要事项;统筹协调工商企业涉及卷烟市场建设的重点工作任务;安排部署对卷烟市场建设目标任务、重点工作的落实情况实施监督和考核。

 

 

 

 

 

 


   主         办:唐河县人民政府                          承      办:唐河县互联网信息办公室       

   联系地址:唐河县行政中心                           联系地址:唐河县便民服务中心2号楼四楼   

   联系电话:0377-68910001                        联系电话:0377-68928805

   邮         编:473400                                         E-mail:thwxb2017@163.com

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