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唐河县人民政府办公室 关于印发唐河县加快发展经济作物着力培育特色农业实施意见(试行)的通知

文章来源:未知 作者:未知发布时间:2017-09-01 17:29:19

唐政办〔2017〕63号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

《唐河县加快发展经济作物着力培育特色农业实施意见(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                  

 

                                   2017年8月30日

             

                                

 

唐河县加快发展经济作物着力培育特色农业

(试行)

 

为推进农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,培育特色产业,把独特的自然优势转化为经济优势,提高农特产品市场竞争力,有效解决农业发展瓶颈,促进农业持续增效、农民稳定增收,现提出如下意见:

一、总体思路

坚持以市场为导向,以科技为支撑,以农业“三十强工程”为突破口,以土地流转为抓手,以提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率为重点,优化农业区域结构、品种结构、产业结构,推动农业产业化经营,培育特色农业、有机农业和休闲观光农业。

二、基本原则

(一)市场导向,龙头带动。围绕增强市场竞争力,生产优质、安全、适销对路的产品,按照“企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式,培育以加工企业和合作社为龙头的市场主体,引领特色农业发展。每年评选出十强农民专业合作社、十强家庭农场、十强农业龙头企业予以重奖,以此激励相关主体把农业产业做大做强。

(二)有序流转,集约经营。按照“依法、自愿、有偿”的原则,鼓励和支持龙头企业、家庭农场、农民合作社和种植大户合理流转土地,发展多种形式的适度规模经营,壮大特色农业。

(三)彰显特色,保护生态。立足唐河优势和地方特色,把特色农业发展与环境保护有机结合,发展各具特色的专业村。加快农业结构调整步伐,促进资源循环利用,避免产生新的污染,推动农业由粗放型、数量型向质量效益型转变,实现经济、社会、生态效益“三统一”。

(四)科技支撑,多元发展。推进农业科技创新,完善农业技术推广服务体系,用现代科技支撑特色农业发展。加强新品种、新技术引进,坚持多途径探索、多品种试验,择优推广,奖励品牌,扶持产业。

三、目标任务

按照“做大、做优、做强”和“高端、高质、高效”的总体要求,扩大规模、提升品质、做强品牌,重点建设一批标准化、品牌化、规模化的特色农业示范区,扶持一批龙头企业、家庭农场、农民专业合作社和种植大户,打造一批有较强影响力和竞争力的特色农业品牌。

力争用3-5年时间,全县特色种植发展到55万亩。其中,红薯20万亩,栀子10万亩,食用菌1亿袋,特色经济林10万亩(含黄桃、梨、猕猴桃等),优质苗圃5万亩,瓜菜茶20万亩。其中:有机农产品10万亩。

四、工作重点

(一)优化产业布局。根据现有产业发展基础和群众种植习惯,做好全县特色农业布局规划和乡镇特色农业发展规划。在城郊、滨河、桐寨铺、张店、古城、毕店、东王集、大河屯、少拜寺、祁仪、马振抚等乡镇(街道)重点发展红薯种植和窖藏保鲜;在祁仪、马振抚、湖阳、黑龙镇等乡镇扩大唐栀子种植面积,保护“栀子之乡”名片;在全县所有乡镇(街道)大力发展食用菌生产;在马振抚、祁仪、湖阳、黑龙镇、昝岗、古城、毕店、城郊、桐寨铺、张店等乡镇重点发展黄桃种植;在马振抚、祁仪、黑龙镇等乡镇,进行老茶园改造,积极推广无性系茶叶品种,建立完善标准化茶叶生产基地;在桐寨铺、桐河、城郊、文峰、滨河、湖阳、郭滩、张店等乡镇(街道),大力发展大棚和露地蔬菜生产基地;在昝岗、祁仪、马振抚等乡镇,改造水稻品种,建立绿米生产基地;在桐寨铺、桐河、张店、滨河、龙潭、苍台等乡镇(街道)建立西瓜种植基地。同时,鼓励、扶持以都市旅游为依托的休闲观光农业。

(二)壮大产业龙头。依托资源优势,建立特色农业招商引资项目库,鼓励建设特色农业生产基地和龙头加工企业,加快农产品加工项目开发。发展农产品精深加工,形成“以农兴工、以工扶农、拉动三产”的产业链条,促进农产品转化增值。支持红薯、栀子、食用菌、黄桃、西瓜、蔬菜、茶叶、有机绿米等特色产业集群建设,逐步形成以农产品加工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产供销一条龙、农工贸一体化新格局。

(三)建好产业基地。鼓励农民将承包的土地向龙头企业、家庭农场、农民合作社和大户流转,引导公司、合作社、种植大户按照“五化”(区域化、规模化、优质化、标准化、订单化)要求建设特色农产品示范基地,逐步实现特色农业规模化发展,特色农产品规范化生产。力争3-5年时间,全县建成一大批标准化种植基地。

(四)打造产业品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和原产地地理标志认证。制定唐河县无公害、绿色、有机农产品系列生产标准,建立唐河县无公害、绿色、有机农产品标准体系。开展标准体系中系列标准化宣传培训推广,提高唐河县特色农产品种植标准化水平,进而提升唐河县特色农产品的品质和市场竞争力,打造唐河县特色农产品品牌。力争用3-5年时间,完成唐河县红薯、食用菌、黄桃、茶叶、蔬菜等的标准体系建设任务,60%以上的特色农产品实现商标品牌认证。对特色农产品统一标准、统一包装、统一标识、统一检测、统一进入市场,打响“唐州”农产品品牌,提高市场占有率。

(五)培育经营组织。支持农民专业合作社、家庭农场自办农产品加工企业,实施特色农业项目,鼓励农民专业合作社、家庭农场与电商平台、超市、农产品批发市场、餐饮集团、龙头企业对接,建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场利益共享、风险共担的产销衔接机制和订单履约机制,实现产、加、销一体化经营。对服务能力强、带动效果好的合作社、家庭农场予以奖励。发展壮大农村经纪人队伍和农产品购销组织,建立健全流通中介服务组织。

(六)加强质量监管。加强农产品产地环境监测,完善植物防疫检疫体系建设,推进农产品保鲜、包装、贮运等技术研发和推广。加强农产品加工企业污染防治工作。建立健全农产品基地生产管理制度、生产记录档案和产品质量安全可追溯制度,实现产地环境优良化、产品质量优质化。

(七)加快市场建设。在北京、郑州、武汉等地设立特色农产品直销窗口、专销区、专卖点和专柜,降低流通成本,拓宽特色农产品销售渠道。发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式。建立农产品市场预警信息平台,研究市场需求规律,合理调整品种结构和时空布局,降低市场风险,提升盈利空间。

五、工作措施

(一)加强组织领导。成立唐河县特色农业发展协调领导小组,定期召开汇报协调会、现场促进会督促任务落实。对重大农业产业化项目的奖励和扶持实行“一事一议、特事特办”。各乡镇(街道)、县直有关部门要成立相应领导机构,强化工作落实。建立政府扶持、市场引导、多元投入机制,调动群众发展特色农业的积极性。

(二)强化协调服务。县农业、林业等部门要搞好产业发展规划和技术培训,加强新品种、新技术应用推广。整合县发改、财政、交通、水利、国土、林业、农业、农综和扶贫等涉农部门项目资金,优先投向特色农业示范基地,积极为示范基地提供配套设施。县财政、农综、扶贫等部门要对龙头企业用于发展特色农业的贷款给予贴息补助。县国土、电业等部门要对龙头企业用地、用电等方面给予优惠。县公安、交通等部门要加强对农产品的运输管理开辟绿色通道。县商务、质监、工商、农业等部门要密切配合,加强特色农产品专业市场管理,推行农产品质量安全市场准入制度。

(三)加大政策扶持。县财政设立特色农业发展专项基金,用于特色农业项目奖励补助。

1.红薯。1)县政府拿出专项资金,委托专业科研机构对现有红薯品种进行脱毒改良,提高品质和产量。利用3年时间,实现全县新品种全覆盖。(2)对高标准建设50万斤以上的红薯保鲜窖藏设施的每个奖补5万元。

2.栀子。对连片发展300亩以上,每亩达到400棵以上的,每亩奖补500元。对连片发展300亩以上或复植复育500亩以上的,优先申报林业补贴项目。

3.食用菌。大力发展草腐菌,(1)对集中连片建设种植平菇等草腐菌大棚数量达到20个以上,单个规模300㎡以上的,每个大棚奖补2000元;(2)对利用秸秆种植草腐菌达5亩以上的,免费提供菌种;(3)对草腐菌工厂化生产基地(年产量在100万袋以上的)每个奖补10万元。

4.优质高效林果。鼓励大户种植,对集中连片种植1000亩以上林果基地的,一次性奖补10万元;对集中连片种植3000亩以上林果基地的,一次性奖补20万元。

5.蔬菜产业。鼓励大户种植,对集中连片发展1000亩以上蔬菜基地的,一次性奖补10万元;对集中连片发展3000亩以上蔬菜基地的,一次性奖补20万元。

6.优质苗圃。对发展1000亩以上优质苗圃的每个奖补10万元。

7.重点抓好“三十强工程”。每年组织一次“农业三十强”评选活动,凡被评为十强农民专业合作社、十强农业龙头企业、十强家庭农场的,分别奖励10万、10万、5万元。

8.鼓励农业科技创新。具体鼓励措施,按照县科技创新奖励办法执行。

以上所有补助均针对新发展项目补助,遵循先申请后建设,先验收后补助的原则进行。

(四)拓宽融资渠道。县担保公司要为龙头企业、合作社、家庭农场和种植大户做好融资担保服务,适当降低担保门槛。县域各金融机构要增加对特色农业发展的信贷投放,开拓新型金融服务产品,给予贷款利率优惠。农村资金互助合作社和小额贷款公司等新型金融组织要为群众发展特色农业提供服务。积极争取政策性农业保险业务,提高特色农业抗风险能力。加快土地承包经营权、林权、房权、宅基地使用权和水面承包经营权确权颁证工作,积极开展“五权”抵押贷款。

(五)健全服务体系。完善县、乡、村三级信息服务体系和农业科技推广体系,组织农技人员深入基层,大力推广优良品种和实用技术。鼓励农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式参与特色农业发展,加快农业技术成果转化。采取“走出去,引进来”的办法,从外地聘请一批特色农业的技术专家,将工资待遇与技术指导规模和效益挂钩,为龙头企业、农民专业合作社、种养大户提供统一技术服务。

本实施意见自发布之日执行,具体考核奖励办法另行颁布。


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