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政务要闻

唐河科技强县启示录

文章来源:本站原创 作者:未知发布时间:2010-01-04 00:00:00

  短短数年,唐河实现了从农业大县、工业小县、财政穷县到农业强县、工业强县、三产强县的完美蝶变。那么,唐河的发展之路又给我们带来了哪些启示。

  启示一:必须审时度势谋发展

  唐河的发展首先在于决策者能够审时度势,把握时代脉搏,在县域经济社会发展的关键时刻,迅速理清发展思路,制定实施行之有效的方针、政策、措施,找出了一条既符合唐河实际,又顺应时代发展潮流的新路子。而且这种创新和探索与时俱进,成为经济社会发展的指南针。所以,唐河的发展总是高人一筹,抢先一步。 面对农业税取消后的新形势,唐河明确提出了由农业大县向农业强县、工业强县、三产强县的跨越发展目标。举全县之力,突出抓好以招商引资为主体的工业经济;以城镇建设为载体拉动发展的第三产业;以特色产业为主导的农业板块经济。2008年,全县完成生产总值146亿元,连续5年实现两位数增长,成功跻身中部县域经济百强县。 唐河的发展告诉我们:农业大县的赶超,首先是工业的赶超。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路,唐河坚持以新型工业化为核心,一方面依托丰富的矿产、农副产品、劳动力资源大上项目,扩充工业经济总量;另一方面强化创新意识,抓住机遇发展高新技术产业项目。在推动经济转型的过程中做到招商引资和经济增长相结合;引资和“引智”相结合;培养本地人才与引进外来人才相结合;引进高新技术与培育新兴产业相结合;集聚本地资本和吸纳外部要素相结合,全面激活工业经济。实现了县域经济结构由“一二三”到“二一三”的转型,使工业经济成为带动县域经济发展的“擎天柱”。 唐河的发展告诉我们:农业大县的赶超,必须壮大中心城镇。按照“一河三区”的总体发展规划,唐河通过项目争取和经营城市双策并举,多方筹资投入20多亿元,坚持新区建设和老城改造平行推进,规划、建设、管理“三位一体”,绿化、美化、道路通畅化“三化齐抓”,使唐河城区面积由2004年的不足12平方公里扩大到现在的30平方公里,常住人口达到20万人。同时建起了桐寨铺、张店等17个星级集镇。中心城镇的发展壮大有力地带动了三产经济的发展。源潭镇刘岗村通过集镇开发,建起小辣椒交易市场,带动2万余人从事小辣椒的购销、分拣、加工。2008年,全县来自三产的税收超亿元,与一二产业三分天下。 唐河的发展告诉我们:农业大县的赶超,必须巧借外力。在工业经济发展中,唐河紧紧抓住招商引资这个重点,县四大家领导深入一线,靠前指挥,亲自抓项目,带头引资金。各乡镇、办事处实行二分之一工作法,暨书记、乡长一人在家主持工作,一人常年在外招商。通过拓宽招商渠道,创新招商方式,使时代矿业、台湾合室家建材、麒丰乳业、香港飞泰科技等一批大个企业相继落户唐河。尤其值得学习的是唐河整合资源,通过打造台湾产业园,主动创造优势承接台湾企业的产业转移,在定向定点招商中谋求突破。目前,全县已有合室家建材、鸿中五金制造、畅鸿塑胶、福林先科航模、华轩光伏、恒业针织和恒业光电7家台资企业入驻产业园,投资总额达25亿多元。 在唐河的发展中,始终贯穿了解放思想这个法宝。至今,唐河已经连续6年开展了解放思想大讨论活动。思想的解放扫除了阻碍发展的陈旧观念,统一了干群思想,最终转化成发展的巨大源动力。

启示二:必须以科学发展观统揽发展

  唐河的发展验证了一个道理:发展壮大县域经济,不仅要注重经济增长速度,而且要注重经济发展质量;不仅要重视经济规律,而且要加强重视自然规律,始终坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,统筹经济与社会、城镇与乡村、物质文明与政治文明、精神文明、生态文明相协调,质量、速度与效益相统一,才能走出一条富民强县、和谐发展的道路。8月26日,省委书记徐光春到唐河考察工作,对唐河运用科学发展观,工农互动,城乡一体统筹发展的做法给予高度赞赏。 在工业建设中,唐河把节能减排作为“硬指标”、“硬约束”,对叶山铜镍矿开发、泰隆水泥以及正在筹建的王集碱矿、多晶硅、生物能发电等项目,一开始就注重资源的综合开发、循环利用,不走先污染再治理的弯路。在园区项目入驻上,严把项目的“入口关”,坚决杜绝“三高”企业、“十五小”企业或一些小项目、假项目入驻。在招商方式上,树立重实际投资、重实际效益的工作导向,由多家联合向独家引进转变,由一味让利招商向提供服务转变,由贪大求洋向注重实际投资转变,由盲目追求规模向注重实际收益转变,对提供就业岗位少、税收贡献少又无社会效益的项目一概不引。在土地利用上,唐河以整治砖瓦窑厂和治理空心村为重点,新增耕地面积1万多亩,既保证了土地红线不动摇,又为发展腾出了空间。 在城镇建设中,唐河在完善基础设施的同时,着力提升城市品位。新修龙山大道、凤山大道、府前路、滨河路等景观大道十多条,升级改造了建设路、新华路等12条城区主干道,打通了断头路,使城区形成了七纵六横、方便快捷的路网结构。在城区建成了文峰广场、体育文化中心、职工游园、文化广场等四大广场,极大地活跃了群众的文化生活。建设了第三水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、汽车客运站,第三、第四大桥,使城市功能设施更加完善。围绕一河两岸,唐河县投资1300万元修建了橡胶坝,投资2000余万元高标准建成了滨河景观带,开工建设了凤山地质公园、友兰湿地公园等大个项目,开发了绿汀花园、大唐中央等10余个高品位、生态化的商住小区。在小城镇建设上,以沿路整治为重点,注重连片开发,坚决根治沿路建房,取缔马路市场,搞好卫生整治和绿化、美化、硬化,提高功能设施的利用效率,增强产业承载能力。 在新农村建设中,唐河以提升农民素质为重点,广泛开展科技下乡、公民道德演讲大赛、10万妇女信用创业工程,以创青年创业之星、清洁家园、文明新村,评好婆婆、好媳妇、新型农民、文明家庭为内容的“三创四评”等活动,催生了168个特色专业村,12万科技能手,8000青年致富标兵。 正确处理改革、发展和稳定的关系。唐河坚持打防结合、标本兼治,连续多年开展严打活动,加快构筑治安防范体系,稳步推进“三项”建设,坚持打击非法邪教组织、严重暴力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序和阻碍发展的各种违法犯罪活动,始终保持了对各类犯罪活动的高压态势,公众安全感指数全省排名第16位,为经济社会发展创造了良好的社会环境。

启示三:必须立足资源优势求发展

  唐河之路之所以是一条成功之路,一个重要原因就是选准了发展的突破口,正确把握了县域经济的特色,把资源优势转化为经济发展的强势,从而提升了县域经济发展的综合竞争力。 围绕矿产资源,开发做强工业。唐河矿产资源丰富,享有石油之城、新兴镍都的美誉,县内有石油、铜、镍、天然碱等20多种矿产。围绕丰富的矿产资源,唐河先后招引了内蒙古兴业集团投资20多亿元开发的叶山铜镍矿项目,台湾营泰集团投资20亿元开发的多晶硅项目,以及王集天然碱、泰隆水泥等一批大个项目。在矿产资源开发利用上,唐河坚持“先规划、重保护、深开发、精加工”的原则,充分依靠科技进步,高效益、规模化地开发利用。根据铜镍矿、泰龙水泥两个大项目相对集中的情况,规划建设了叶山产业集聚区,先后投资3000余万元,完善基础设施,提升服务功能,形成了一个以铜镍、新型干法水泥生产为主导,终端产品开发和资源能源循环利用一体化的新的经济增长点。 拉长产业链条,以农业兴工业。近年来,唐河立足丰富的农产品资源优势,以农副产品的精深加工为主攻方向,积极培育龙头企业,营建加工体系,通过增加农产品附加值来扩充县域经济总量,走出了由农业大县向工业强县跨越的关键一步。全县建起了200多家农产品加工企业,形成了粮食、棉花、畜产品、油料、小辣椒、栀子六大农副产品深加工体系。仅小麦加工企业就达87家,年加工小麦32亿公斤,是全县小麦产量的4倍。去年5月,温家宝总理在南阳考察时专门听取了唐河县委书记和学民关于农业产业化的专题汇报,对唐河的做法予以高度评价。 依托人力大县,发展回归经济。唐河是个人口大县,在外人员多,人才也多。县里通过在北京、郑州、长三角、珠三角这些唐河籍知名人士聚集的地方,成立家乡建设促进会,搭建沟通平台,开展联络联谊,让这些在外的唐河老乡了解家乡,热爱家乡,进而回报建设家乡。今年8月,唐河县能够组团到台湾开展招商活动,就是这些老乡牵线搭桥的。同时,我县全面实施“输出劳务,引回人才;输出劳动力,引回创业者;输出生产者,引回管理经营者”战略。一方面大力发展劳务经济、扩大农民工就业;另一方面通过开放投资领域、降低创业门槛、实行试营业制度、加大财政金融支持、健全贷款担保体系、整合培训资源,开展返乡农民工创业培训、评选外出务工“双十佳”人员等形式,让回乡创业者在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障,充分营造宽松和谐的回乡创业主流氛围。目前,全县返乡创业的农民工达2000多人,累计投入资金10亿多元,投资种植养殖项目,创办经济实体1800多个,并带动13000余名农民工就业。 开发旅游资源,培育新的增长点。唐河有丰富的文化与旅游资源,但长期藏在深闺无人识。新一届县委、政府站在全局和战略高度,吹响旅游开发集结号,使旅游这一朝阳产业成为县域经济新的增长点。在旅游产业发展上,唐河按照“高立意、高起点、高规格、高水平”的原则,重金聘请北京大学旅游规划专家编制规划。在景区建设上,唐河以“自然风光为特色,以文化内涵赠品位”为指导思想,尽可能不毁一草一木,不污染一山一石,努力构建生态和谐景区。自去年11月份以来,投资3000余万元,修建旅游交通线路近50公里,建桥梁一座,湖山湖码头三座,完成石柱山森林公园景观点10出。建出入通道吊桥、景观桥两座,游客服务中心,停车场2处,初步形成了“湖山水库——大河沟——石柱山;发山——蓼山——东大寺(龙泉禅寺)——友兰故居”生态山水景观游、姓氏宗教文化游两条旅游线路,实现了虎山水库生态旅游区、佛教姓氏文化区、冯李故里文化区三大区域内景观互赏互通,使“古朴农趣,休闲唐河”初具规模。

启示四:必须抓好基层组织建设保证发展

  唐河的发展,离不开一个坚强的组织保证。近年来,唐河县在加强和改进党的基层组织建设中,坚持全面贯彻落实科学发展观,不断探索新形势下农村党建工作的新途径、新方法,为县域经济社会的发展提供了坚强的组织保证。 组建合力团,创新工作机制。我县将重点工作归纳梳理为十大板块,相应成立了对外开放及重点项目建设、工业经济、农业和农村经济、新农村建设、城市和交通建设、沿路整治和小城镇建设、文化旅游开发、回归经济、社会稳定及党建十大工作合力团。合力团由县四大班子领导分任团长,各相关单位参与组成,逐级明确领导责任和工作目标。这种工作机制打破了以往部门之间的条块分割,形成了四大班子领导牵头揽总,部门协同作战,条块结合,齐抓共管的工作推进新格局,在凝聚发展合力、推动重点工作突破中取得了明显成效。 实行“三票直选”, 创新干部任用选拔机制。近年来,唐河不断深化干部人事制度改革,把改革的重点放在创新干部选拔任用方式、扩大干部任用工作中的民主上,积极探索出了“群众推荐、素能测评、常委票决”为主要内容的“三票直选”模式,较好地保障了群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提高了选人用人公信度,调动了广大干部干事创业的热情。截至目前,通过“三票直选”模式,已有11名乡镇长、18名乡镇人大主席等干部走上了新的岗位。日前,在全省深化干部人事制度改革座谈会上,唐河被省委组织部确定为南阳市唯一的干部人事制度改革联系点。 实施“三加”工作模式,拓宽党建工作领域。唐河建立的“党委+协会、支部+分会、党员+农户”的“三加”工作模式,通过乡镇党委抓协会、村级支部抓分会和党委对支部的领导、协会对分会的指导、党员对农户的引导,把党的组织领导优势与专业协会的市场信息优势紧密结合起来,提高了群众组织化程度,进一步夯实了党在农村的执政基础,促进农村党建工作与经济工作紧密结合,实现了党建工作与经济同步发展。“三加”工作模式的做法在全国科技年会上作为经验进行推广。 推广完善“4+2”工作法,加强基层民主建设。在“4+2”工作法推行中,唐河县介入绩效考评和信访评估机制,在严格执行“4+2”工作法工作程序的基础上,实施“四卡制”, 即村情民意卡、决策事项预告卡、村务决策卡和反向测评卡,通过狠抓事前征求民意、事中充分酝酿、过程接受监督、事后群众评议等基本环节,进一步增强了工作的操作性与时效性,使“4+2”工作法更加科学与完善。通过“4+2”工作法,进一步密切了党群干群关系,形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。全县510个村(社区)党支部中,“五个好”461个,占92%。

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