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“项目蓄能”生发“产业聚变”——看唐河县如何以项目回归促工业崛起(一)

文章来源:本站原创 作者:未知发布时间:2010-04-15 00:00:00

这是现在的唐河吗?

  假如不是您亲身感受、亲眼所见、亲耳所闻,您也许不会或者不完全相信这就是发展中、变化中、正在快速崛起的崭新唐河。

  明媚的春光中,昔日的“不毛之地”——西大岗正在经历着勤劳勇敢的唐河人对它的精细整容:新规划并建设着的北京大道、上海大道、第四大桥目前已经完成工程总量的70%以上,这两条道路的建成并投入使用可以将唐河县城的整体规模再扩大三分之一。行政文化新区内,新落成的实验中学和一座座鳞次栉比的住宅小区、办公大楼在绿树鲜花的陪衬下格外靓丽。置身凤山向东眺望,一座现代化、宜居化的新城尽收眼底。

  县产业集聚区内,纵横交错的主次干道上,奔跑的是运送生产材料和产成品的车辆,道路两边是规划合理、建设超前的标准化厂房。在每一个工厂的大门口,都能够看到招工的启事和前来应聘的青年男女。一派只争朝夕发展工业经济实现快速跨越的诱人态势。

  唐河城市快速发展、工业迅猛崛起的奥秘何在?

  县委书记和学民语出惊人、一语中的:“这几年我们秉承‘产城融合、一体化发展’的方略,不断加大对产业集聚区的投入力度,把这里打造成了先进产业的集中区、现代城市的集中区和现代化城市的功能区,实现了工业经济的发展、城市建设的良性互动和协调发展。实践已经证明,我们已经彻底跳出传统农业大县的发展窠臼,靠项目带动、创新带动和服务带动实现了工业的聚变效应。”

思路创新——农业大县“蜕变”工业大县

  在人们的心目中,唐河有史以来就是一个农业大县,粮食生产、林果生产、油料生产、肉类生产全国领先,农业科技一枝独秀。成长自上世纪80年代的县属工业企业也因机制不活、设备陈旧、包袱过重而相继倒闭。

  的确如此,唐河无与伦比的自然资源、气候条件和唐河人民敢于战天斗地的献身精神成就了这个中部地区农业大县、农业强县、科技强县的重要地位。同时,也滋生了一部分安于现状、不求进取人“吃喝不愁、万事无忧”的懒惰思想。

  面对你追我赶、百舸争流的县域经济社会发展格局和农业大县在农业税全面取消后出现的既要吃饭更要发展的新形势,历届唐河县委、县政府一班人曾经进行了苦苦的求索与实践,最终确定了唐河的经济发展整体思路:在稳定巩固农业基础地位的同时,通过解放思想阔视野、建设园区搭平台、多元招商引项目、优化服务强工业,壮大财力惠民生等一系列强有力的举措,最终实现唐河有农业大县向工业强县的跨越。

  思路明,方向正。唐河要振兴,工业来支撑。经过无数年的拼搏与奋起,唐河130万人民在新的历史条件下,进一步认识到了“无工不富”的真谛。于是,从全县各层次开展的解放思想招商引资大讨论、到各乡镇各县直单位派出招商小分队、到高起点规划高标准建设工业园区、到县直部门主动为招引来的企业提供“保姆式”服务、到产业集聚区全方位承接来自沿海符合政策的产业转移,唐河县的项目集聚由少到多、产业规模由小到大、发展效益愈加旺盛,这不能不说是一个奇迹,更是一种必然。

  建设家乡建设促进会,以情招商是唐河县在建设工业大县方面的创举。充分发挥唐河是人口大县、人文大县,在外人员多、人脉资源丰富、劳务品牌突出的比较优势,制定了一系列鼓励返乡创业的优惠政策,连续四年召开“双十佳”表彰大会,每年评选出十名返乡创业标兵和十名外出创业模范进行隆重表彰。并相继在北京、郑州、上海、南京、广州、武汉、杭州及长三角、泛珠三角和台湾地区组建了家乡建设促进会,与各地的唐河老乡加强联谊联络,积极鼓励事业有成之士返乡投资发展。目前,县产业集聚区内投资超千万元的71个工业项目,70%以上都是由唐河老乡独资创办或联合引进。

  数字可以见证发展。2004年以来,唐河县在产业集聚区累计投资3.2亿元,修建了8条全长29.5公里的主次干道,铺设给排水管网47.6公里,架设双回路电力线路56公里,安装路灯610盏,绿化面积22.5万平方米,建成11万伏的变电站2座和日处理2万吨的污水处理厂1座。仅2009年,县产业集聚区新入驻工业项目23个,完成投资30.5亿元,实现产值20.8亿元,完成利税1.8亿元。初步形成了以叶山铜镍矿、泰隆水泥为主的矿产开发业,以通力达机械、腾达消失模、踏浪电动车、东联变速箱为主的机械制造业,以日新电子、鸿中五金、成颖电子、兴利源电子为主的电子加工业,以贤德面粉、金兰培养基、源升食品、双凤明胶为主的农副产品加工业,以华轩光伏为主的新能源产业等五大产业集群。

  机制创新——项目扎堆迸发“聚变效应”

  工业经济的发展,靠的是发展前景好、产业关联度高、市场前景好的项目作为支撑,靠的是高水平的技术型、管理型人才作为保证,更靠的是具有活力的企业家队伍。

  而对于唐河而言,除了优良的软硬件环境、区位优势、资源优势和强烈的创业激情、创业冲动之外,更需要的是通过强有力的招商活动,推介优势,引进资金、技术、人才和先进的管理理念。

  这一切,从根本上决定了唐河工业经济的发展是一个从无到有、从小到大的“聚变”过程。

  为了成就这一矢志不渝的腾飞信念,唐河县委、县政府在项目的招引和入驻上实施了前所未有的机制创新。

  重点项目建设领导分包靠前指挥。对市、县确定的重点项目,由县四大家领导分包服务,协助解决项目推进中所涉及的土地、环评等手续问题,督促建成的项目尽快投产、开工的项目尽快建设、签约的项目尽快开工、协议的项目尽快签约。

  建立重点项目联动推进机制。实行由县发改委牵头,国土、规划、建设、环保、管委会办公室等单位参与,统一审核把关、统一办理的快速审批机制,加快项目落地速度。

  重点项目重点管理。对项目的前期谋划、实施实行全程监管。县重点项目办对每个重点项目建立台帐,一月一汇总一通报。县委、县政府每月进行一次实地督查,掌握项目建设进度,定期不定期组织开展重点项目观摩点评活动,聘请专业评估机构现场评估,严格落实奖惩措施。

  加强项目储备,全力政策扶持。结合上级投资导向和我县经济社会发展实际,选择了30个项目纳入项目储备库,为今后招商引资和争取上级政策性资金打下良好基础。在土地、资金、人才、技术、环境等方面,对重点项目给予全面倾斜,促其早落地、早开工、早建成、早见效,确保重点项目顺利实施。

  强有力的项目引进、管理和建设机制,迸发出无限潜能。2009年,全县投资超3000万元的重点工业项目达12个,完成投资16亿元。其中市重点项目4个,完成投资10.5亿元。目前,泰隆水泥年产140万吨水泥熟料项目、年产30万架航模福林先科项目和年产2万吨消失膜铸件的腾达机械等一批重点项目已建成投产。华轩光伏、飞泰电子、兴利源电子等一批重点项目正加快建设。

  唐河工业项目的快速“聚变”不但产生了不菲的经济效益、政治效益和社会效益,而且将有效引领唐河今后一个时期的可持续发展。全国政协经济委员会副主任、中央政策研究室原副主任郑新立,市委书记黄兴维、市长穆为民等先后多次就工业经济和产业集聚区建设进行调研,给予高度评价。南阳市委市政府还把唐河作为南阳经济社会发展的“第一方阵”,推广唐河经验。

  唐河,必将在新的起点上创造新的奇迹。

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